深圳市勞動和社會保障局日前宣布：深圳于本月正式實施不定時工作制和綜合計算工時工作制，目前深圳已有1000多家單位成功通過勞動部門審批獲準實施該工作制，此次一并納入該范疇的還有此前實行8小時工作制的政府機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體（5月19日《廣州日報》）。
不定時工作制和綜合計算工時工作制，通常都是相伴執(zhí)行，不定時是指不確定工作的時間，綜合計算工時是指以周、月、季甚至年為周期來綜合計算工作時長，而不再以天為周期。據(jù)悉，深圳出臺這種舉措主要是考慮在金融危機背景下，廣大中小企業(yè)受外向型訂單影響，生產(chǎn)與銷售受季節(jié)性影響明顯，沒有訂單時工人很閑，有訂單時加班較多。僅就企業(yè)生產(chǎn)特點而言，實行不定時工作制當然具有一定合理性。
問題是，這種工時制度要想達到所謂“雙贏”的效果，不僅需要一個對企業(yè)具體執(zhí)行的嚴格監(jiān)督機制，還需要勞資雙方處在一種相對平等的談判地位。在勞資地位明顯不平等，勞動者處在絕對弱勢的情況下，必須高度警惕新工時制度帶來“強者權(quán)益愈強，弱者權(quán)益愈弱”的馬太效應(yīng)。
對企業(yè)老板而言，不定時工作制無疑是增加經(jīng)營主動權(quán)、降低人工成本的大好事。在不定時工作制下，勞動者不工作就沒有任何收入，因此沒訂單時就不用支付工資；訂單多時連續(xù)加班，卻可以不用支付額外加班費，省去了《勞動法》中那部分額外規(guī)定的50%直到100%的補償性報酬。即使綜合工時超過了基本工作時長規(guī)定，也只需統(tǒng)一支付1.5倍的工資，等于把《勞動法》中“應(yīng)支付不低于工資的百分之二百的工資報酬”的那一種情況直接刪去了。
對于勞動者而言，不定時工作制相比傳統(tǒng)的8小時工作制似乎顯得比較自由，可在事實上，這種自由不僅根本不存在，乃至是更加不自由。因為8小時工作制畢竟還有個可預(yù)期的上班下班時間，而在不定時工作制下，勞動者的工作時間則只能被動順應(yīng)老板的具體安排。在這種工時制度下，連續(xù)上班成為合法，傳統(tǒng)的加班概念基本不存在，而長期精確統(tǒng)計自己的工作時間，將成為勞動者的基本生存技能，否則就只能寄望于老板的良知了。
相比于簡單統(tǒng)計“上了幾天班”，綜合計算勞動者的不定時工作時間，勞動部門當然更加難以實施監(jiān)管，相反，企業(yè)老板們則擁有了更大的“操作空間”。各種不動聲色的克扣工資現(xiàn)象，很有可能成為一種必然的“制度之惡”。更何況，勞動者乃血肉之軀，閑時即便是整月整月的休息，也不足以彌補在忙時整月整月的不休息。以月、半年和年為周期來規(guī)定基本工作時長，顯然無法保證勞動者在繁忙時得到有效休息。
不定時工作制或許有助于企業(yè)單位在金融危機時期盡量減少人工成本支出，但同樣有可能傷害到勞動者獲得充分休息與合理勞動報酬的權(quán)益。因此，監(jiān)管部門如何維護兩者利益的平衡，確保不以犧牲勞動者利益作為幫助企業(yè)度過危機的代價，不僅是評價不定時工作制是否正義的標準，同時也將直接決定不定時工作制在具體執(zhí)行中的實施效果。（舒圣祥）
（責編：李艷）
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