昨天有兩則“對比感”非常強烈的新聞：一是國家發(fā)改委官員透露，調(diào)整國民收入分配的意見已經(jīng)提交國務院審議，調(diào)整方向是提高勞動所得占國民收入初次分配的比重；一則是財政部人士指出，當前我國政府財政收入占GDP比重低于國際平均水平，2003至2007年財政收入占GDP比重從24%上升到約30%，而國際平均水平為40%左右。
前一則新聞似乎在說，要將蛋糕更多地分給百姓；后一則新聞則在說，政府分得的蛋糕還不夠多——這兩則新聞不僅對比感強烈，而且其主旨南轅北轍。
在很多發(fā)達國家，民眾的收入總額占GDP的比重普遍在54%至65%之間，加上政府財政收入占40%左右，兩者相加差不多是100%，能夠還原成一塊完整的大蛋糕。而中國的情況非常奇怪：政府的財政收入占GDP比重約為30%，百姓收入總額占GDP的比重卻只有22%左右，兩者相加只有52%，沒法還原成一塊完整的大蛋糕。中國國民收入這塊大蛋糕為什么缺了一大塊？
這塊蛋糕當然是存在的，可分為這樣幾個部分：最大一部分是政府財政外收入。中央黨校政策研究室副主任周天勇認為，2005年各級政府預算外收入達1.3萬億元，土地出讓收入0.5萬億元，社保收入0.8萬億元，三項合計達2.6萬億元。而當年政府財政收入為3.2萬億元。3.2萬億元財政收入占當年GDP比重也許不高，但若加上財政之外的收入，整個政府所得占GDP的比重又有多高？
除此之外，一些壟斷國企頻頻成為最賺錢企業(yè)，卻并不向國家分紅，收入都留在自己的腰包里。據(jù)經(jīng)濟學家胡鞍鋼的研究，上世紀90年代后期，尋租性腐敗、地下經(jīng)濟腐敗、稅收流失性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗所造成的各類經(jīng)濟損失年均占GDP的13.2%至16.8%。也就是說，很大一塊國民收入“蛋糕”，是以腐敗的方式、灰色收入的方式流進了個人腰包，而這不會反映到統(tǒng)計數(shù)字上。
由此可以看出，我國政府所得占GDP比重絕對不低于國際水平，甚至要高于國際水平。更重要的是，財政收入占GDP比重較高的國家，其公共服務和社會保障完善，政府通過二次分配充分地還利于民。
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- 2009-05-07國民收入分配意見已提交國務院有望今年出臺
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