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三五年一次的宏調(diào)不能再拿中小民企做犧牲
www.fjnet.cn?2008-07-18? ?來(lái)源:東方網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

    在過(guò)去30年的中國(guó),每隔三到五年必有一次宏觀調(diào)控,依此規(guī)律,在2008年前后出現(xiàn)一次大調(diào)控并非意外之事。而棘手的事情是,此次的宏觀景象跟之前有很大的區(qū)別,與最近的兩次相比,1998年宏觀調(diào)控的起因是亞洲金融風(fēng)暴造成了消費(fèi)市場(chǎng)的低迷,中央政府通過(guò)啟動(dòng)房地產(chǎn)的方式,激活了內(nèi)需,并由此帶動(dòng)了重化工業(yè)的繁榮。

    2004年的那次,則是因?yàn)樯嫌萎a(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了投資過(guò)熱景象,決策層進(jìn)行了選擇性的懲罰,將進(jìn)入鋼鐵、水泥和電解鋁的民營(yíng)企業(yè)一一逼退,同時(shí)在短時(shí)間內(nèi)控制對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的信貸,從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的軟著陸。2008年的景象就全然不同,最重要的兩個(gè)新特征,一是出現(xiàn)了15年來(lái)從未發(fā)生的通貨膨脹;二是人民幣升值造成外貿(mào)的增長(zhǎng)壓力,調(diào)控陷入兩難局面。更陌生的是,此次調(diào)控突然失去了“假想敵”,刺激什么或壓制什么,都變成了模糊的問(wèn)題,這也許是決策層最感困擾的地方。

    在這樣的大背景下,面大量廣的中小企業(yè)——特別是從事外向型制造產(chǎn)業(yè)的企業(yè)——就成了最大的犧牲群體,在過(guò)去十年里,它們是“中國(guó)制造”的真正創(chuàng)造者,正是在它們和房地產(chǎn)業(yè)的雙方推動(dòng)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了高速成長(zhǎng)。而如今,人民幣的升值以及各項(xiàng)成本的持續(xù)上漲,變成了兩股壓迫的力量讓它們的呼吸變得越來(lái)越艱難。

    事實(shí)上,早在兩年前,珠三角和長(zhǎng)三角的勞動(dòng)力密集型外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了疲軟和外逃的景象,特別是鞋革類工廠,它們當(dāng)年就是從韓國(guó)、臺(tái)灣等地“漂”來(lái)的,現(xiàn)在又從這里向人力成本更低的越南等地“漂移”,并不是一個(gè)太讓人吃驚的情況。問(wèn)題在于,地方政府一直麻木地沒(méi)有做出任何對(duì)策和準(zhǔn)備,他們不知道如何留住這些企業(yè),或者如何填補(bǔ)它們離去后的產(chǎn)業(yè)空白。這股出走潛流在今年年初被新頒布的《勞動(dòng)合同法》所刺激,出現(xiàn)了讓人吃驚的浪潮,據(jù)稱,僅東莞一地就先后出走將近2萬(wàn)家中小企業(yè)。

    進(jìn)入4月之后,浙江板塊出現(xiàn)了可怕的產(chǎn)業(yè)驚恐,中小企業(yè)倒閉時(shí)有耳聞,民間借貸成本持續(xù)上揚(yáng),一些還不出債務(wù)的工廠主潛逃。到6月份,連一些大型民營(yíng)制造工廠也喘不過(guò)氣來(lái),其中,國(guó)內(nèi)最大的工業(yè)縫紉機(jī)企業(yè)飛躍集團(tuán)向政府申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),引起全國(guó)性的關(guān)注。在溫州,有近6萬(wàn)家企業(yè)陷入停產(chǎn)或倒閉困境。據(jù)中央電視臺(tái)的調(diào)查,溫州、臺(tái)州地區(qū)的民間借貸,最高利息達(dá)到了120%,也就是說(shuō),借1000萬(wàn)元,到年底連本帶息要還2200萬(wàn)元,這是一個(gè)瘋狂的數(shù)字,從中可見(jiàn),制造業(yè)工廠已陷入飲鴆止渴的絕境。來(lái)自浙江省的最新數(shù)據(jù)顯示,1-6月份,浙江規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的增幅比去年同期回落 5.5個(gè)百分點(diǎn),企業(yè)利潤(rùn)總額增幅同比回落17.8個(gè)百分點(diǎn)。有1萬(wàn)家規(guī)模以上的企業(yè)出現(xiàn)了虧損。而展望下半年形勢(shì),當(dāng)?shù)貙<艺J(rèn)為“存在較大的不確定性,發(fā)展趨勢(shì)較為嚴(yán)峻。今年全省工業(yè)增長(zhǎng)回落之勢(shì)已成,還難以判斷何時(shí)為底”。

    在30年的歷次宏觀動(dòng)蕩中,以浙江民營(yíng)企業(yè)為代表的是最頑強(qiáng)的一股力量,在每一輪重大的景氣打擊下,它們都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)潰不成軍的驚恐景象,每一次調(diào)控來(lái)臨時(shí),它們總能夠以合法或非法的方式保護(hù)自己,找到存活下來(lái)的那條縫隙,此次出現(xiàn)的倒閉潮和無(wú)所適從的沮喪景象是前所未見(jiàn)的。

    在過(guò)去的改革邏輯里,民營(yíng)企業(yè)是不需要政策扶持的,它們是野生經(jīng)濟(jì),或者說(shuō)只要不打壓,就是最好的扶持。珠三角和長(zhǎng)三角的官員也善于“垂拱而治”,以發(fā)揮民間力量為最佳的治理之術(shù)。然而,隨著民營(yíng)企業(yè)的壯大,它們已日漸成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中最重要的支柱力量,那種“不打壓就是扶持”的政策思維確已到需要修正的時(shí)候。從1981年到2004年的歷次調(diào)控,遵循的都是“宏觀吃緊,調(diào)控民企”的邏輯,可是這次危機(jī)的成因并非民企與國(guó)企的能源爭(zhēng)奪矛盾,而是通貨膨脹、人民幣升值、成本上升以及能源危機(jī)等內(nèi)外原因所構(gòu)成。面對(duì)這一前所未見(jiàn)的形勢(shì),政策制訂者的智慧面臨空前考驗(yàn)。

    在某種意義上,廣大的中小企業(yè)其實(shí)就是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“基本面”,它們的危機(jī)事實(shí)上就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的全部。如果不拯救民營(yíng)中小企業(yè),即便是一直穩(wěn)坐產(chǎn)業(yè)上游的、備受保護(hù)的國(guó)營(yíng)壟斷資本集團(tuán)也在危機(jī)中難以幸免。要知道,在過(guò)去的十年里,它們的“好日子”主要來(lái)自兩個(gè)方面,一是拜堅(jiān)決的壟斷政策之賜,二則是靠了“中國(guó)制造”和房地產(chǎn)業(yè)的原材料渴求,而在這兩個(gè)領(lǐng)域內(nèi),民營(yíng)資本是最主要的力量。如果邱繼寶式的危機(jī)一再爆發(fā),再加上隨時(shí)可能出現(xiàn)的地產(chǎn)崩盤,那么,下游需求萎縮,上游的利潤(rùn)空間就會(huì)迅速縮小。

    打個(gè)比喻的話,堅(jiān)持惜貸的政府與渴望資金的民營(yíng)企業(yè)就好像兩個(gè)把頭浸在海水里的人,現(xiàn)在就看誰(shuí)先沉不住氣了。不過(guò)從現(xiàn)在的形勢(shì)看,雙方的“內(nèi)傷”都已經(jīng)造成。

    在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)界,對(duì)下半年的信貸政策變動(dòng)存在兩種判斷。一種認(rèn)為,緊繃的信貸政策很可能在9月底前得到松動(dòng)。另一種則認(rèn)為,9月之后,中央政策進(jìn)行調(diào)整的時(shí)間和空間已經(jīng)很小,所以本年度內(nèi)信貸放松的可能性非常之小。無(wú)論如何,從中央到省市地方政府,對(duì)廣大從事外貿(mào)型制造產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行政策性的援助,已經(jīng)成了一項(xiàng)別無(wú)選擇的政策取向。

    近月以來(lái),中央高層密集調(diào)研浙江、江蘇、山東和廣東等省,與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)座談,探討應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略,這似乎表明,政策的釋放已經(jīng)找到了自己的方向。(吳曉波)

(責(zé)編:吳頌潔) 


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