或許，26屆牡丹花會(huì)對(duì)于洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)很重要，因此，洛陽(yáng)市政府可以給出非常冠冕堂皇的理由，為自己強(qiáng)行征用廣告牌這一肆意侵犯公民最基本的權(quán)利和掠奪公民私有財(cái)產(chǎn)的行為辯護(hù)。然而，筆者卻不得不說(shuō)，洛陽(yáng)市政府的這種做法不但是違憲的，而且是短視的――將對(duì)政府的公信力和洛陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)造成巨大的損害。
按照我國(guó)憲法規(guī)定，“ 國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！辈豢煞裾J(rèn)，洛陽(yáng)市市政府的征用廣告牌是“為了公共利益的需要”，但由于其是未征得廣告商同意單方征用行為，而且只給了廣告商們象征性的補(bǔ)償，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)他們因此而受到的損失，在此意義上，應(yīng)該屬于非法征用。說(shuō)得不客氣一點(diǎn)，就是明火執(zhí)仗的搶劫，是對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的無(wú)恥掠奪。
霍布斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“契約如果沒(méi)有劍的保證等于一紙空文。”政府就像一只握著劍的手，它的職責(zé)就是保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)和最基本的權(quán)利不受各種使社會(huì)陷入無(wú)序狀態(tài)的暴力的侵犯，并保障各種合法契約的有效執(zhí)行。然而，這只握著劍的手本身也應(yīng)該受到一定的約束，因?yàn)樗坏┦Э?，反過(guò)來(lái)憑著手中的劍隨意地沒(méi)收其公民的財(cái)產(chǎn)，侵犯其公民的合法權(quán)益，撕毀與其公民簽訂的契約，整個(gè)社會(huì)就會(huì)陷入一片混亂。因此，與各國(guó)憲法一樣，我國(guó)憲法也規(guī)定“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律……任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。既然如此，到底是誰(shuí)賦予了洛陽(yáng)市政府單方面的強(qiáng)行征用廣告牌的權(quán)利？如果政府有權(quán)為“公共利益”或大多數(shù)人的利益隨意剝奪納稅人的私有財(cái)產(chǎn)的權(quán)力，那么，生活于這個(gè)國(guó)度的任何公民都將失去安全感，他們的合法權(quán)益與私有財(cái)產(chǎn)都將得不到保證?！颁咛熘拢峭跬?；率土之濱，莫非王臣”的時(shí)代早就過(guò)去了，民眾不再是對(duì)政府有著人身依附關(guān)系的臣民，而是具有納稅人的基本權(quán)利的公民。按照我國(guó)憲法規(guī)定，“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”，在此意義上，洛陽(yáng)市政府必須賠償其非法行政給納稅人帶來(lái)的所有損失。
為什么說(shuō)洛陽(yáng)市政府的這種殺雞取卵的“霸權(quán)”行為是短視的呢？因?yàn)檎娜绱瞬坏妹裥牡淖龇ㄆ鋵?shí)是以犧牲一部分公民的利益為代價(jià)來(lái)吸引和取悅其他的公民。甚至，這種“霸權(quán)”行為的受益者并非政府，而是部分政府官員。當(dāng)他們招商引資之類(lèi)的政績(jī)實(shí)現(xiàn)了以后，那些后來(lái)落入其彀中的公民又可能成為他們剝奪的對(duì)象。如此一來(lái)，政府的公信力將大為降低，由于缺乏安全感，生活在這種政治語(yǔ)境中的公民們“除了無(wú)奈，就是痛苦”，因此，不但沒(méi)有人敢到洛陽(yáng)來(lái)投資，而且原來(lái)在洛陽(yáng)投資的公民也會(huì)將資產(chǎn)撤退到其他商業(yè)環(huán)境更好的地區(qū)去。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼瑟?奧爾森在《權(quán)力與繁榮》一書(shū)中所言，“擁有最高水平的人均收入的社會(huì)――發(fā)達(dá)民主國(guó)家――同時(shí)也是個(gè)人權(quán)利得到最好保護(hù)的國(guó)家。這些國(guó)家中存在著廣泛的制度性機(jī)制以保護(hù)個(gè)人的權(quán)利，而個(gè)人的權(quán)利通常限制了政府自行其是地阻撓回報(bào)的變動(dòng)和資源的重新配置的程度，這些都是有效率和有活力的經(jīng)濟(jì)所需要的?！比绻荒芎芎玫乇Ｕ瞎竦膫€(gè)人權(quán)利，要想達(dá)到經(jīng)濟(jì)的高度繁榮，恰似緣木求魚(yú)。
依法行政，民主執(zhí)政是當(dāng)今社會(huì)的大勢(shì)所趨，若洛陽(yáng)市政府逆潮流而動(dòng)，繼續(xù)“強(qiáng)權(quán)”下去，必將自食惡果。古人云，“過(guò)而能改，善莫大焉”。在此，筆者希望洛陽(yáng)市政府能及時(shí)改正自己的錯(cuò)誤，賠償被侵權(quán)的納稅人的損失，并向他們表示誠(chéng)摯的歉意。（宕子）
（責(zé)編：李艷）
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