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    今年以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)電煤價(jià)格的持續(xù)上漲，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況正在不斷惡化，國(guó)有五大發(fā)電集團(tuán)中，除華能外，其它四大發(fā)電集團(tuán)已經(jīng)出現(xiàn)了集團(tuán)性虧損。近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，１-２月份，電力行業(yè)利潤(rùn)下降６１％。

    可事實(shí)上，利潤(rùn)下降61%還是不能夠充分說(shuō)明發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困局。這是因?yàn)?，電力體制改革以后，發(fā)電公司和電網(wǎng)公司利潤(rùn)是分開核算的，如果不計(jì)電網(wǎng)公司的因素，前兩個(gè)月，發(fā)電企業(yè)全行業(yè)利潤(rùn)降幅可能達(dá)到93%。

    罕見(jiàn)的全行業(yè)虧損，使得發(fā)電企業(yè)再次寄希望于煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。然而，“兩會(huì)”期間，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)表示：“當(dāng)前的主要任務(wù)是防止通貨膨脹，漲電價(jià)對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不利。”言外之意是，調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)暫不可能。

    那么，除了煤電聯(lián)動(dòng)，是不是就沒(méi)有辦法解決發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境呢？

    近日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電監(jiān)會(huì)原副主席邵秉仁建議，應(yīng)該理順電力內(nèi)部?jī)r(jià)格，合理平衡發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)的利益。電網(wǎng)公司屬于壟斷企業(yè)，全部是國(guó)有經(jīng)營(yíng)，應(yīng)更多地承擔(dān)政府公共職能，不能以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，政府有關(guān)部門也不能對(duì)其按一般營(yíng)利性企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。在當(dāng)前控制通貨膨脹為主要任務(wù)的情況下，應(yīng)該適當(dāng)壓縮電網(wǎng)公司的盈利水平，讓其承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

    有關(guān)專家認(rèn)為，這是解決發(fā)電企業(yè)困境的一條出路。近年來(lái)，國(guó)家為了疏導(dǎo)煤電矛盾，對(duì)兩次調(diào)整了發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，但電網(wǎng)的銷售電價(jià)也同步進(jìn)行了調(diào)整，也就是說(shuō)煤價(jià)上漲對(duì)電網(wǎng)企業(yè)沒(méi)有影響，而對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，按照聯(lián)動(dòng)規(guī)則，30%的煤炭漲價(jià)因素由發(fā)電企業(yè)消化，70%的漲價(jià)因素由用戶消化，這對(duì)發(fā)電企業(yè)顯然是不公平的，更讓發(fā)電企業(yè)難堪的是，按照煤電聯(lián)動(dòng)規(guī)則，第三次煤電聯(lián)動(dòng)早該啟動(dòng)了，但國(guó)家為了控制通脹，至今一直沒(méi)有啟動(dòng)，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況日趨惡化。

    電網(wǎng)公司的盈利情況如何呢？據(jù)報(bào)道，國(guó)家電網(wǎng)公司在100多家中央企業(yè)中利潤(rùn)水平排名第四位；南方電網(wǎng)公司的利潤(rùn)水平也十分可觀。電網(wǎng)公司是國(guó)有企業(yè)，又是公用事業(yè)。作為公用事業(yè)，由電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)、用戶共同承擔(dān)煤價(jià)上漲帶來(lái)的成本增加合情合理，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行有利，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司作為中央企業(yè)，應(yīng)該承擔(dān)起這樣的責(zé)任。

    在此，筆者無(wú)意指責(zé)國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)沒(méi)有承擔(dān)過(guò)煤價(jià)上漲的壓力。這是因?yàn)?，由用戶和發(fā)電企業(yè)共同承擔(dān)漲價(jià)因素是發(fā)改委決定的。對(duì)于電網(wǎng)而言，利潤(rùn)最大化是企業(yè)最重要的目標(biāo)之一，讓國(guó)網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司主動(dòng)要求降低電價(jià)，恐怕不太可能。

    筆者以為，發(fā)電企業(yè)的問(wèn)題是目前迫在眉睫需要解決的問(wèn)題。如果為了控制通脹，就不管發(fā)電企業(yè)的死活，不僅缺乏管理智慧，不能讓人信服。更嚴(yán)重的是，電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)此以往，發(fā)電企業(yè)嚴(yán)重虧損將導(dǎo)致其資金鏈斷裂，使發(fā)電企業(yè)走向絕境；同時(shí)，由于虧損嚴(yán)重，目前許多發(fā)電企業(yè)設(shè)備該修不修，機(jī)組投入減少，從而埋下了電力安全生產(chǎn)的巨大隱患，如果一旦大面積的缺電和安全生產(chǎn)事故，其嚴(yán)重后果也不亞于通貨膨脹，對(duì)這一點(diǎn)要有充分的認(rèn)識(shí)。（方向）

（責(zé)編：吳頌潔）