經過兩年多的推動，今年3月，在全國政務公開工作領導小組會上，南京市匯報了“構建權力陽光運行機制工作”。南京各級政府的權力力圖實現(xiàn) “大小有邊界，運行依流程，網上留痕跡，全程受監(jiān)督”，有效防治腐敗，提升行政效率與透明度。（3月24日《人民日報》）
在南京實施權力陽光運行機制之后，南京的劉先生給市長的電子信箱發(fā)了一封郵件，下水道堵塞的問題第二天就得到了解決。而在四川仁壽縣鄉(xiāng)民政干事以幫了忙為由，竟兩次伸手向五保戶索取 “辛苦費”。（3月24日《華西都市報》）兩相比照之下，可以清晰地感受到權力陽光運行機制確有必要。南京力圖實現(xiàn)權力陽光運行，其中特別提到了一點：“全程受監(jiān)督”。倘若仁壽縣的民政干事受到了全程監(jiān)督，估計也就沒有了伸手的機會。
我所理解的“全程受監(jiān)督”，不僅來自于政府部門上級對下級的監(jiān)督，也來自于媒體的監(jiān)督，更來自于公眾的監(jiān)督。
上級對下級的監(jiān)督往往是一味“猛藥”，藥性一過，監(jiān)督可能形同虛設。南京市現(xiàn)在力推陽光運行機制：3731項行政權力全部編碼公示，2147項“權力”被合并或叫停，各級部門當然戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，認真履行職責，積極為群眾辦事了。但建設權力陽光運行機制的風頭一過，難免會再次出現(xiàn)政府部門不作為、亂作為、以權謀私的情況。
要讓權力陽光普照下去，需要政府部門認真積極地對待媒體的輿論監(jiān)督。媒體的監(jiān)督反應的是民聲，只有在問題出現(xiàn)媒體報道之后，政府部門積極跟進處理，才能保證人民群眾的困難得到迅速解決，使社會矛盾最小化。
媒體的輿論監(jiān)督往往是問題放大、矛盾激化的體現(xiàn)。事實上，政府部門除了接受媒體的監(jiān)督之外，更為重要的是接受公眾的監(jiān)督。這就要求我們各級政府事無巨細，對公眾不滿意的問題都能認真重視、積極處理；對公務人員再小的不作為、亂作為事件都能積極查處。
在我看來，權力制約應該是權力陽光的前提。事實上，在各級官員只對上負責不用對下負責的情況下，無論上級政府部門如何采取高壓政策、道德宣揚，下級官員違法亂紀的情況仍然不斷出現(xiàn)。只有實現(xiàn)對上負責、對下也要負責，實現(xiàn)對上問責、對下也要問責的權力制約格局，權力的陽光才能永遠普照。（劉義昆）
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（責編：李艷）
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