今后，福建地下空間建筑物也可以辦理產(chǎn)權(quán)證，但不得建設(shè)住宅、敬老院、托兒所、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院病房項(xiàng)目，不得設(shè)置為兒童活動(dòng)場所。日前，福建省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地下空間開發(fā)利用八條措施》通知（下文簡稱“通知”），明確表示地下空間建筑物或人防工程權(quán)屬單位依法向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)證。

民用建筑地下人防設(shè)施所有權(quán)歸全體業(yè)主

“我省將科學(xué)確定地下空間的開發(fā)用途，合理開發(fā)利用資源。加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施地下化、綜合化?！蓖ㄖ硎?，福建要充分利用地下空間開發(fā)建設(shè)地下停車場、地下管線、地下交通干線、連通通道、垃圾回收等市政基礎(chǔ)設(shè)施，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、分類管理的指導(dǎo)原則，推進(jìn)地下管線綜合開發(fā)利用。

根據(jù)通知，地下空間使用權(quán)的取得分為三類：基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等公益性的地下空間開發(fā)和單建式人防工程用地使用權(quán)，符合劃撥用地規(guī)定的，可以依法通過劃撥方式取得；原地上建筑權(quán)利人申請(qǐng)開發(fā)利用本建筑地下空間作為經(jīng)營性用途的，以及其他符合協(xié)議出讓條件的，可以協(xié)議方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)；各類商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項(xiàng)目地下建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等有償使用方式（含租賃）取得。

通知規(guī)定，結(jié)合民用建筑修建的地下人防專用設(shè)施，所有權(quán)登記為全體業(yè)主，“地下空間建筑物或人防工程權(quán)屬單位依法向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)證”。

同時(shí)，通知也強(qiáng)調(diào)，地下空間不得建設(shè)住宅、敬老院、托兒所、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院病房項(xiàng)目，不得設(shè)置為兒童活動(dòng)場所。

賦予合理獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)早期人防工程開發(fā)利用

通知指出，早期人防工程按照封存報(bào)廢、維持現(xiàn)狀、改造利用等辦法分類處理，對(duì)具備開發(fā)利用價(jià)值的，采用招投標(biāo)方式引入投資人，將其改擴(kuò)建為地下商業(yè)、停車、國防教育、物資存儲(chǔ)等場所。對(duì)地處偏僻、交通不便、工事幅員小、改造投資大、難以吸引社會(huì)資本投入的早期人防工程，可在招投標(biāo)條件中賦予合理的政府獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金可從人防易地建設(shè)費(fèi)列支。

參與早期人防工程開發(fā)利用租期年限可根據(jù)工程使用情況，對(duì)于租期3～5年的投資人，可免收半年的國有人防工程使用費(fèi)；租期5年以上的，可免收1年的國有人防工程使用費(fèi)。

鼓勵(lì)社會(huì)資金參與投資建設(shè)地下商業(yè)街等

通知還明確，城市地下空間開發(fā)利用建筑面積單列，不計(jì)入建設(shè)用地的容積率指標(biāo)。

轉(zhuǎn)變防空地下室單一使用功能，促進(jìn)居住小區(qū)防空地下室連片開發(fā)、地下連通和地面地下交通銜接。

地下空間用于商業(yè)、辦公、娛樂、倉儲(chǔ)等經(jīng)營性用途的，其土地出讓金由市、縣（區(qū)）政府根據(jù)所屬地塊對(duì)應(yīng)用途的基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例確定。地下空間建設(shè)用地使用者自簽訂土地出讓合同之日起，一個(gè)月內(nèi)繳納土地使用權(quán)出讓金，比例為全部土地出讓價(jià)款的50%，剩余部分在一年內(nèi)繳清。

通知表示，福建鼓勵(lì)社會(huì)資金以BOT、TOT、PPP等方式投資建設(shè)地下商業(yè)街、平戰(zhàn)結(jié)合人防綜合體和城市地下基礎(chǔ)設(shè)施等地下工程