財政部、國家稅務總局近日發(fā)布《關于實施煤炭資源稅改革的通知 》，自2014年12月1日起在全國范圍內(nèi)實施煤炭資源稅從價計征改革，煤炭資源稅稅率幅度為2%至10%。此外，自12月1日起全面清理涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金，而原油、天然氣資源稅有關政策也將同時調(diào)整。

分析人士表示，清費立稅同時進行有助于減輕企業(yè)稅費負擔。而煤炭資源稅實現(xiàn)從量計征向從價計征的轉(zhuǎn)變，將有利于完善資源產(chǎn)品價格形成機制，促進資源合理開采利用。隨著我國資源稅改革從石油、天然氣擴大到煤炭，預計其他資源品種的資源稅改革將加速推進。

清費立稅同步走

財政部稅政司、國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司有關負責人指出，煤炭資源稅實行從量定額計征，計稅依據(jù)缺乏收入彈性，調(diào)節(jié)機制不靈活。同時，煤炭企業(yè)還需繳納一些收費基金，與資源稅在性質(zhì)、征收環(huán)節(jié)及對象、方式等方面基本相同，存在費重稅輕、稅費結構不合理、重復征收等問題。

該負責人表示，按照清費立稅、減輕煤炭企業(yè)稅費負擔的原則，將煤炭資源稅費改革作為近期財稅體制改革的突破口，有利于理順資源稅費關系，規(guī)范財稅秩序，堵住地方亂收費的口子；有利于完善資源產(chǎn)品價格形成機制，促進資源合理開采利用，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

除了煤炭資源稅實現(xiàn)從價計征改革，目前已實施資源稅從價計征的原油和天然氣也將自12月1日起，對適用稅率和稅收優(yōu)惠政策進行調(diào)整。

財政部、國家發(fā)改委日前同時發(fā)布的《關于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關問題的通知》中也明確，清理涉煤收費基金，將煤炭礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止針對煤炭征收價格調(diào)節(jié)基金，取消山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設立的涉煤收費基金。

減輕企業(yè)稅費負擔

“清費”與“立稅”同步進行，廣發(fā)證券研究認為，目前我國涉煤稅費多達109項，其中包含21個稅種和88種收費項目。由于目前各公司稅費承擔仍較高，雖然各地政府已經(jīng)陸續(xù)出臺政策減免稅費，但費用下降仍有一定空間。

汾渭能源咨詢動力煤分析師曾浩認為，對此前稅費低的省份可能采取2%的低稅率，而山西等主產(chǎn)煤省份可能采取更高的稅率，大概會在8%以下。

財政部財政科學研究所副所長白景明表示，此次公布的煤炭資源稅改革方案，充分照顧了不同地區(qū)不同企業(yè)的具體情況，特別是對于煤炭運輸?shù)荣M用都進行了相應扣減，能夠照顧煤炭企業(yè)的實際情況。而洗選煤被納入征稅范圍，并規(guī)定了一定折算率，有利于鼓勵煤炭企業(yè)對原煤進行深加工，促進煤炭節(jié)能環(huán)保利用。

水資源等將逐步納入征收

按照現(xiàn)行辦法，包括原油、天然氣、煤炭、鹽、有色金屬礦原礦等七類稅目征收資源稅。其中，原油和天然氣已提前完成從價計征改革，稅額按銷售額的5%至10%征收。而煤炭采取從量計征方法，焦煤按照每噸8至20元征收，其他煤炭每噸0.3至5元。其具體適用的稅額、稅率按照等級確定。

招商證券認為，煤炭資源稅改革的推行將在未來為相關企業(yè)帶來一定的利好，經(jīng)營業(yè)績相對不錯的企業(yè)將會迎來投資者的重點關注。而目前煤炭資源稅改革仍需要相關部門具體細致地研究稅率等問題，進而在改革后能夠給整個行業(yè)帶來實質(zhì)性的推動作用。

財政部稅政司、國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司有關負責人表示，下一步將會同有關部門加快推進其他品目資源稅從價計征改革，并比照煤炭資源稅改革的清費原則，清理規(guī)范相關收費基金。同時，根據(jù)十八屆三中全會決定提出的“逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間”的要求，結合相關資源特點、資源稅費性質(zhì)，逐步將水流等自然資源納入資源稅征收范圍。