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“合理區(qū)間論”成創(chuàng)新宏觀調(diào)控最大亮點(diǎn)

人民幣匯率突然下行，堅(jiān)挺的房?jī)r(jià)開始松動(dòng)，影子銀行體系風(fēng)險(xiǎn)初顯，工業(yè)制造業(yè)景氣連續(xù)回落……

在錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和防風(fēng)險(xiǎn)等多重目標(biāo)之間尋找平衡，考驗(yàn)著宏觀調(diào)控的藝術(shù)。有觀察家認(rèn)為，去年宏觀調(diào)控的創(chuàng)新，比如合理區(qū)間論，將繼續(xù)在調(diào)控中發(fā)揮重要作用。

減速

經(jīng)濟(jì)下行壓力加大

過(guò)去的一年中，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的思路，中央政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控，提出以“上下限”為主要內(nèi)容的合理區(qū)間論，堅(jiān)守底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

今年我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。不利因素突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升，諸多矛盾考驗(yàn)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

“十八大召開后的兩三年，宏觀經(jīng)濟(jì)整個(gè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將會(huì)比較困難。因?yàn)檫@一輪的改革在相當(dāng)程度上講是有收縮性的，各種各樣的機(jī)制都是收縮性的。今年是相對(duì)而言比較困難的一年，明年可能有一定的恢復(fù)。”全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂在加劇?！叭{馬車”無(wú)一提速，生產(chǎn)端產(chǎn)能依然過(guò)剩、短期庫(kù)存壓力也不小，物價(jià)下行壓力繼續(xù)凸顯，加之信用事件不時(shí)出現(xiàn)，這些因素疊加一起將加劇市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)失速的擔(dān)憂。而且，在剛性匯率政策之下，國(guó)內(nèi)政策選擇飽受“套利”之苦，若匯率政策不調(diào)整，經(jīng)濟(jì)必然趨向通縮。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹成對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在國(guó)內(nèi)外新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度下降的換擋期，增速下降具有慣性。由此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由過(guò)去經(jīng)常沖出上限，轉(zhuǎn)變?yōu)橐刈∠孪薜那闆r。當(dāng)前，對(duì)下限的把握成為宏觀調(diào)控中的突出問(wèn)題。他認(rèn)為，增長(zhǎng)沖出上限，不利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)；而增長(zhǎng)滑出下限，或連續(xù)在下限邊緣運(yùn)行，也會(huì)帶來(lái)一系列新問(wèn)題。因此，宏觀調(diào)控“與其守住下限，不如把握中線”。