目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。在綜合評(píng)價(jià)全球經(jīng)濟(jì)下滑大背景與中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的基礎(chǔ)上，我們必須承認(rèn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行具有客觀(guān)必然性，但也必須警惕一些地方政府在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之際放松發(fā)展的傾向和一些部門(mén)“病急亂投醫(yī)”，損害前期改革成果。針對(duì)目前一些“難看”的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，我們完全沒(méi)有必要驚慌失措，但有必要采取一些短期調(diào)控措施，并處理好亟待理順的幾種關(guān)系，鞏固宏觀(guān)管理的體制基礎(chǔ)。

“忙”可以：典型現(xiàn)象

面對(duì)市場(chǎng)景氣指數(shù)下行壓力，中央政府適時(shí)采取一些應(yīng)急措施，比如動(dòng)用數(shù)量貨幣政策、加快重大項(xiàng)目審批進(jìn)度、放松土地審批權(quán)限等。同時(shí)，地方也在加大投資、擴(kuò)大招商引資規(guī)模和以各種方式增加融資平臺(tái)。受此影響，一些民間主體也開(kāi)始活躍起來(lái)。

（一）中央政府釋放寬松信號(hào)

為了實(shí)現(xiàn)今年“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，中央政府正在協(xié)調(diào)主要政策目標(biāo)，處理各種兩難抉擇，比如穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)與促就業(yè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中淘汰落后產(chǎn)能與保持企業(yè)穩(wěn)定等，采取了降息、加大重大項(xiàng)目審批力度等措施，向市場(chǎng)釋放積極信號(hào)。

（二）地方政府各顯神通

在實(shí)施“四萬(wàn)億”刺激政策過(guò)程中，一些地方政府為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，出現(xiàn)“拉郎配”現(xiàn)象，致使項(xiàng)目的科學(xué)性和投資效率無(wú)法得到保證。而在今年上半年，一些地方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯下行趨勢(shì)，為此，地方政府絞盡腦汁，通過(guò)辦會(huì)、辦節(jié)招商引資，甚至由于缺乏資金，工程項(xiàng)目招標(biāo)政策由過(guò)去所謂的“433”變?yōu)椤?433”模式，出現(xiàn)項(xiàng)目零首付招標(biāo)?！?33”的做法是：項(xiàng)目完工經(jīng)驗(yàn)收合格后，第一年支付總投資款的40％，第二年支付總投資款的30％，第三年支付總投資款的30％。變?yōu)椤?433”后，支付期限后延一年，甚至更長(zhǎng)。還有一種傾向是，地方政府變戲法地催生多種融資平臺(tái)“寅吃卯糧”，使得債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在前后屆領(lǐng)導(dǎo)之間分?jǐn)?。若處理不?dāng)，不斷累積的債務(wù)規(guī)模和不良的債務(wù)結(jié)構(gòu)會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)隱患。此外，少數(shù)地方甚至出現(xiàn)了通過(guò)巧立名目增加非稅收入的現(xiàn)象。

（三）民間主體積極性有待提高

在一些地方，出口驅(qū)動(dòng)的外向型企業(yè)偏多，由于外需疲軟，一些企業(yè)出口訂單減少，資金回收周期變長(zhǎng)，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。同時(shí)，長(zhǎng)期存在的融資難題仍難以在短期內(nèi)解決，中小企業(yè)不得不借助非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資獲得間歇喘息機(jī)會(huì)。而在一些內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)集中的地方，受外部經(jīng)濟(jì)不景氣影響較小，企業(yè)開(kāi)始積極嘗試通過(guò)與政府大項(xiàng)目合作，爭(zhēng)取分得一杯羹。還有一些民間投資主體，由于對(duì)市場(chǎng)信心不足或等待政策出臺(tái)，如“營(yíng)轉(zhuǎn)增”改革，處于持幣觀(guān)望狀態(tài)。盡管中央財(cái)政一再通過(guò)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、節(jié)能家電補(bǔ)貼等各種直接財(cái)政支出和結(jié)構(gòu)性減稅的方式刺激消費(fèi)，但是受消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)動(dòng)力和消費(fèi)能力制約，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總量和質(zhì)量仍有待提振。