從基礎設施到社會事業(yè)：公共財政陽光普照農村

新農村建設中，讓農村居民擁有均等化的公共基礎設施、同質化的生活條件、各方面平等的權利，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最終目標。

回望10年發(fā)展，聚光燈首先照到一個令人熱血沸騰的數據：中央“三農”投入從2003年的2144億元躍升到2011年的10408.6億元，年均增幅超過兩成。這張“三農”支出清單增強了農民的信心和勇氣，在路、電、氣等基礎設施建設和教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)中，為農村民生發(fā)展撐起堅強后盾。

2005年，在中西部地區(qū)對義務教育階段的農村貧困家庭子女實行“兩免一補”，2007年，免除農村義務教育階段學生學雜費的范圍擴大到全國，全國農村中小學每年減免學雜費達150億元，教育公平托起了無數農村家庭的希望；

2003年至2011年，全國新建、改建了272萬公里的農村公路，解決了3.26億農村人口的飲水安全問題，新增農村沼氣用戶3000多萬戶，改造農村危房460多萬戶，農村基礎設施建設突飛猛進；

2011年，全國參加新農合人數為8.32億人，參合率超過97%，各級財政對新農合的補助標準從每人每年120元提高到200元，農民看病難看病貴的問題正在得到解決。

……

農村社會保障制度已經在農村編織起一張巨大的安全網，幾千年來中國農民“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”、“困有所濟”的愿望正在實現(xiàn)。

從二元發(fā)展到城鄉(xiāng)一體：農村新貌彰顯滄桑巨變

歷史的發(fā)展告訴我們，我國的“三農”問題相互交織，不僅造成行政性的二元格局和城鄉(xiāng)差距加大，分割了我國生產力發(fā)展的空間，而且直接造成國民經濟發(fā)展的失調。

為此，我們開始了破除城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農村、統(tǒng)籌市民和農民、統(tǒng)籌經濟和社會發(fā)展的新探索。

伴著城鄉(xiāng)一體化的步伐，各地農村綜合改革穩(wěn)步推進，集體林權改革試點全面鋪開，村鎮(zhèn)銀行等一批新型農村金融機構建設試點取得成效，農村小額貸款制度也逐步得到完善。

改革給中國農村帶來的變化前所未有，改革中中國的農村不斷實現(xiàn)新的跨越。

我們欣喜地看到，10年來，中國農民經歷了前所未有的大洗禮，生存方式、生活形態(tài)、勞動格局、收入分配等呈現(xiàn)出多元化格局。

10年來，新農村建設讓廣大農村呈現(xiàn)出整潔劃一、文明富足的新面貌。鄉(xiāng)村圖書館、文化館、文化站、讀書室及廣播電視“村村通”等公益性文化設施和項目逐步建立和完善，電影、戲曲、歌舞、科技培訓等文化下鄉(xiāng)活動連年開展，豐富了農民精神文化生活。同10年前相比，農村文化設施的建設、農民文化生活的“質”和“量”都發(fā)生了巨變。

站在新的歷史起點，我們看到，城鄉(xiāng)二元結構的堅冰正在被打破，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的美好畫卷正在中國的農村逐步繪就。(本報記者 李 慧)