要進一步發(fā)揮條件較好地區(qū)的引領(lǐng)帶動作用。鼓勵東部發(fā)達地區(qū)主動融入經(jīng)濟全球化進程，全面提升國際競爭力。充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)先行先試的重要作用，繼續(xù)發(fā)揮長三角、珠三角、京津冀地區(qū)在引領(lǐng)全國發(fā)展中的引擎作用，增強沿海地區(qū)帶動腹地發(fā)展的能力。支持武漢城市圈、長株潭城市群、中原經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、沈陽經(jīng)濟區(qū)等地區(qū)加快開發(fā)開放，打造經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

要積極支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，妥善處理好加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展之間的關(guān)系，走出一條又好又快發(fā)展的新路。要進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付和政策扶持力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快改善集中連片特殊困難地區(qū)的外部發(fā)展環(huán)境，進一步提高教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共服務(wù)水平。

要全面深化區(qū)域合作。充分發(fā)揮東部地區(qū)科技力量雄厚的優(yōu)勢，幫助和帶動中西部地區(qū)加快科技進步，繼續(xù)實施好人才合作工程。不斷完善對口支援方式，扎實做好對口支援西藏、新疆、青海藏區(qū)等工作。要密切與周邊國家和地區(qū)的合作，積極參與大湄公河次區(qū)域、東盟—湄公河流域開發(fā)合作，加快建設(shè)連接中國—東盟市場的國際大通道，務(wù)實推進與東北亞地區(qū)合作。

要不斷提升對外開放水平。協(xié)同推進沿海、沿邊與內(nèi)地開放，努力構(gòu)筑全方位開放新格局。深化沿海開放，積極推動海峽西岸對臺合作和粵港澳深度合作。提升沿邊開放，加快邊境經(jīng)濟合作區(qū)、出口加工區(qū)及沿邊重點邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè)，推進歐亞大陸橋及其他國際運輸通道建設(shè)，建好新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)。加快內(nèi)陸開放，積極發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟。

要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。抓緊制定我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略，陸海統(tǒng)籌，大力拓展國民經(jīng)濟發(fā)展空間。加快推進試點工作，進一步完善全國海洋經(jīng)濟布局。大力實施科技興海戰(zhàn)略，推進生態(tài)友好型海洋開發(fā)，大力培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快編制全國海島保護利用規(guī)劃，切實維護國家海洋權(quán)益。

要加快完善體制機制。圍繞發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，加強區(qū)域政策和規(guī)劃的研究制定，加快形成具有中國特色的區(qū)域管理制度和規(guī)范有序、分類管理的區(qū)域政策體系。充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，抓緊制定促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)，將促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展納入規(guī)范化、法制化軌道。

（作者： 國家發(fā)展和改革委員會副主任）