偏差之二：以為官員隊伍的問題是思想覺悟問題，過度強調(diào)“教育”的作用

在反腐敗問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)都強調(diào)從源頭上抓起，強調(diào)從體制、機制建設(shè)上防治腐敗。但是，如果考察一些具體的工作部署，可以發(fā)現(xiàn)，還是更多地在品行改進、道德說教上下功夫。每每討論問題的根源，總是圍繞人生觀、價值觀上做文章，從堅定共產(chǎn)主義“信仰”上找出路，因為這種思路已經(jīng)成為定勢。上上下下、大大小小的學(xué)習(xí)活動、教育活動連綿不斷，此起彼伏。雖然聲勢可觀，有部署有檢查，有總結(jié)有評估，但是實際作用乏善可陳。有的地方總結(jié)得很好聽，說是“干部經(jīng)常受教育，群眾經(jīng)常得實惠”，實際上不是這么回事。教育培訓(xùn)活動，反復(fù)搞來搞去，講得沒有新意，聽得沒有興致，往往只是整出來一些新說法、新概念，玩弄辭藻而已。

改善政府治理，應(yīng)該說教化培訓(xùn)并非緊要問題。如果總結(jié)現(xiàn)代政府管理的國際經(jīng)驗，沒有哪個國家的政府高效、官員廉政是通過教育培訓(xùn)得以實現(xiàn)的。官員的思想道德教化，或者更寬泛地說官員本身的能力建設(shè)，可在一定程度上改善政府運行，但是，決定政府運行績效和官員表現(xiàn)的根本，當(dāng)是政府運行的體制機制。現(xiàn)在的問題是，面對政府系統(tǒng)中的諸多問題，更多的措施還是開會動員、集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輪訓(xùn)，翻來覆去講空洞的道理、宏大的目標(biāo)，講人生觀、價值觀、政績觀。試圖以教化代替制度創(chuàng)新，對于實現(xiàn)良好的政府治理只能是南其轅而北其轍。政府績效提升和影響改善，必須走出以思想教育代替體制改革的怪圈。