（五）完善社會風險評估機制，提升應急管理能力

一是通過風險評估提高決策的前瞻性。如遂寧市率先建立和實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，切實從源頭上預防和減少影響社會穩(wěn)定的問題。貴州省銅仁地區(qū)建立了風險評估工作機制，破解了征地拆遷工作中的難題。二是不斷創(chuàng)新應急管理思路，破解應急管理工作難題，強化源頭治理、動態(tài)協調和應急處置，逐步建立城市應急管理的長效和常態(tài)機制。此外有的地方還在優(yōu)化基層風險管理機制上出新。

（六）優(yōu)化體制機制，提高社會管理效率

改革工作流程，提高服務質量。如上海對原來的政務受理流程進行了重新梳理，從政府職能定位的角度看，該取消的取消，該精簡的精簡，該優(yōu)化的優(yōu)化。同時，在基層社區(qū)建設“一門式”受理服務中心，把凡是涉及有關政府職能部門為社區(qū)老百姓服務的事務，“以進入為原則，不進入為例外”，通過承諾制、零缺陷和責任追究制的設定，政府為社區(qū)百姓服務的便捷度、透明度和親和度大大提高。

但我們也要清醒地認識到，在加強和創(chuàng)新社會管理探索的同時，還存在一些亟待解決的問題，諸如社會上不乏“今后 30年中國將以社會建設為中心”的提法，也有人對當前把加強和創(chuàng)新社會管理擺在重要戰(zhàn)略位置存有疑慮，把社會管理頂層設計僅僅視為組織體系設計的觀點不乏其例；一些基層干部感覺社會管理創(chuàng)新的工作壓力太大；有干部提醒要避免“信訪不信法”問題；干部們擔心自己所在地區(qū)開展的社會管理創(chuàng)新流于形式；考核干部的指標過多，諸如民生、環(huán)境、上訪等，多是一票否決，既給干部們帶來了壓力，也給放手大膽工作帶來阻力；基層干部擔心本地人口與外來人口的族群關系難以處理，等等。這些，都是未來需要加以解決的問題。

筆者的基本觀點是：中國乃至世界正處在歷史的轉折點上，涉及社會管理問題，諸如群體事件等，決策咨詢和政策研究部門應更多地思考其深層次原因，有些可以從人的基本發(fā)展、民族的基本價值和國家的基本戰(zhàn)略、全球化的體制機制等出發(fā)來審視，有些需要從發(fā)展方式、財政體制、行政體制、人事體制、戶籍制度等來分析。必須深刻認識到，社會管理問題絕不僅僅是社會領域的事情，它實際上涉及戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略思路、政府與社會的關系、行政體制、財政體制、黨風政風、社會風氣等因素，若要真正建立和完善中國特色的社會管理體系，提高社會管理科學化水平，就必須綜合研究和分析涉及當前社會管理問題背后的各種深層次問題，找到造成社會失序的癥結。