◇ 幫助困難群體 扶貧濟困促公平
有人說，中國既富裕，又貧困。說她“富?！?，是因為經(jīng)濟總量已居世界第二；說她“貧困”，是因為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還排在世界100位左右，特別是還有一個龐大的貧困人口群體。按照人均年收入1274元的貧困人口標準線，到2010年年末，我國農(nóng)村貧困人口仍有2688萬，城市中納入最低生活保障的還有2300多萬人。對這些特殊困難群眾給予更多的關(guān)愛，不僅是社會財富分配公平的重要體現(xiàn)，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。
加大對困難群眾的扶持力度，提高他們的收入水平，正成為黨和政府促進分配公平的重要舉措?！笆濉逼陂g，將進一步加大扶貧力度，健全社會保障體系，健全就業(yè)幫扶、生活救助、醫(yī)療互助等幫扶制度，更好地解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。
織密城鄉(xiāng)低保網(wǎng)。社會保障既是生活保障網(wǎng)，也是分配調(diào)節(jié)器。要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴大保障覆蓋面，提高保障標準和保障水平，保證低收入群體的基本生活和基本權(quán)益。“十二五”期間，將健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制，合理提高低保標準和補助水平，最低生活保障在較高水平上實現(xiàn)應保盡保。今后5年，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準將年均增長10%以上，困難群眾將得到更多看得見、摸得著的實惠。
《社會保險法》讓人人享有社會保障
《中華人民共和國社會保險法》2011年7月1日起正式施行，這是新中國成立以來第一部社會保險制度的綜合性法律，是黨和政府履行“讓人人享有社會保障”承諾的法律保證?！渡鐣ｋU法》從法律上明確國家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育等社會保險制度，并對確立基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，提高基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等作出原則規(guī)定?！渡鐣ｋU法》的實施，對于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，具有重大意義。
筑牢多層救助堤。社會救助包括低保生活救助、醫(yī)療救助、災害救助、五保供養(yǎng)、臨時救助等。應不斷完善救助制度，加大救助力度，提高救助標準，建立城鄉(xiāng)一體、覆蓋全國、能夠基本滿足多種困難救助需求的社會救助體系。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，做好自然災害救助工作，完善臨時救助制度。
打好扶貧攻堅戰(zhàn)。2011年5月，黨中央、國務院印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，提出啟動集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。我國將堅持開發(fā)式扶貧方針，加大扶貧力度，提高扶貧標準，逐步提高貧困人口健康生活水平和穩(wěn)定發(fā)展能力，力爭到2015年，使貧困人口顯著減少，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。
