讀者點題：前不久，省委、省政府對做好下半年的工作作出安排部署，強調(diào)要繼續(xù)抓好項目投資，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。請有關(guān)專家解答一下，投資結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有何關(guān)系？如何以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整？
答疑專家：河北經(jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟研究所研究員 陳永國
省委提出，認真貫徹落實中央要求，緊密結(jié)合河北實際，不搞唯GDP論，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高的前提下爭取較快的發(fā)展速度。落實這一要求，需要我們以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為突破口，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進而全面提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益。
投資與經(jīng)濟發(fā)展之間是相互促進、互相制約的關(guān)系。一方面，投資是經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，投資對經(jīng)濟增長有著不可替代的重要作用，沒有投資就不可能有產(chǎn)出，沒有投資的增長，經(jīng)濟就不可能保持一定的發(fā)展速度；同樣，沒有經(jīng)濟增長，投資就成為無源之水。正是由于投資與經(jīng)濟增長之間的緊密關(guān)系，使得投資的波動會誘發(fā)經(jīng)濟的波動，投資的結(jié)構(gòu)會影響經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)。總體來看，現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是過去投資結(jié)構(gòu)的必然產(chǎn)物，同樣，現(xiàn)在投資結(jié)構(gòu)是未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的前瞻反映。因此，我省要在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得明顯成效，就必須調(diào)整現(xiàn)有的投資結(jié)構(gòu)。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的過程中，應正確處理以下幾個關(guān)系：
一是“揚長避短”與“取長補短”的關(guān)系。揚長避短和取長補短是選擇投資方向上的兩種策略，“揚長”或“取長”就是指大力投資于已有競爭優(yōu)勢或規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)；“避短”是指對短板產(chǎn)業(yè)弱化投資；“補短”則是指加大對短板產(chǎn)業(yè)的投資。在買賣全球的時代，一個區(qū)域既沒必要也不可能建立大而全的產(chǎn)業(yè)體系，需要在“聰明增長”理念指導下，按照科學發(fā)展觀的要求，有所取舍。對我省來說，為了搶占發(fā)展制高點，應在有優(yōu)勢的新能源等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、短板的現(xiàn)代服務業(yè)以及能夠推動我省發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢的農(nóng)田水利建設(shè)方面加大投資，而對盡管有規(guī)模優(yōu)勢的鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等“兩高一資”產(chǎn)業(yè)要淘汰落后產(chǎn)能，限制投資。
二是政府投資與民間投資的關(guān)系。對于存在“市場失靈”的投資規(guī)模大、投資回收期長、風險大的行業(yè)來說，政府投資責無旁貸。但對絕大多數(shù)行業(yè)來說，則需要政府營造良好的投資環(huán)境，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和財政政策的導向作用，充分調(diào)動和保護民營企業(yè)的投資積極性，鼓勵民營資本在更多領(lǐng)域進入經(jīng)濟實體。在營造投資環(huán)境的過程中，一定要把握好政府與企業(yè)的關(guān)系。
三是投資與消費的關(guān)系。投資對經(jīng)濟增長具有乘數(shù)效應，這一乘數(shù)效應的大小與邊際消費傾向成正比，邊際消費傾向越大，投資乘數(shù)就越大。反之，如果邊際消費傾向率過低，投資率過高就容易造成產(chǎn)能過剩，形成產(chǎn)品供過于求的矛盾，進而引起企業(yè)效益滑坡、失業(yè)增加。因此，為了更好地通過投資推動經(jīng)濟發(fā)展，必須提高居民的邊際消費傾向，這就需要不斷提高居民收入水平。
今后一段時間，我省應加大優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的力度。一要加大對基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入。今年上半年，我省第一產(chǎn)業(yè)投資增速為17.6%，低于全國平均水平3個百分點。今后我省應以水利基礎(chǔ)設(shè)施為重點，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增加對農(nóng)村生產(chǎn)和生活設(shè)施建設(shè)的投入。二要加大對工業(yè)的投資。上半年我省工業(yè)的投資增長速度為25.9%，盡管略高于全國平均水平，但低于中部地區(qū)(31%)和西部地區(qū)(29.2%)的增長速度。在工業(yè)投資中，要按照《河北省人民政府關(guān)于加快推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實施意見》的要求，除新建一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目好項目外，要把投資重點放在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造上來。三要加大對物流、研發(fā)、信息、中介、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)的投資力度，努力培育新的經(jīng)濟增長點。
