海南的發(fā)展與改革開放緊密相聯(lián)。要以貫徹落實(shí)胡總書記講話精神為契機(jī)，認(rèn)真履行好國(guó)際旅游島建設(shè)這一新使命，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以排頭兵的斗志，積極探索，先行先試，推動(dòng)海南旅游業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)在改革開放方面走在全國(guó)前列。
胡錦濤總書記《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立９０周年大會(huì)上的講話》里提到，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，我黨值得大書特書的有三件大事，其中，前面兩件大事———新民主主義革命和社會(huì)主義革命已經(jīng)完成，第三件是已經(jīng)開始、正在進(jìn)行并努力推進(jìn)的，這就是我們黨緊緊依靠中國(guó)人民進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。這第三件大事清楚地告訴我們，中國(guó)特色社會(huì)主義與改革開放是緊密相聯(lián)的，中國(guó)特色社會(huì)主義離不開改革開放，中國(guó)特色社會(huì)主義的試驗(yàn)田之一———海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展也離不開改革開放，國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展必須緊緊依靠改革開放。
未來發(fā)展必須緊緊依靠改革開放，是胡總書記對(duì)我們提出的要求，也是唯物主義辯證法對(duì)我們提出的要求。唯物主義辯證法告訴我們，事物是相互聯(lián)系的，又是變化發(fā)展的。事物的相互聯(lián)系性要求我們對(duì)外必須堅(jiān)持開放，事物的變化發(fā)展性要求我們對(duì)內(nèi)必須堅(jiān)持改革。中國(guó)特色社會(huì)主義之所以是科學(xué)的，一個(gè)重要原因，就在于她是始終堅(jiān)持改革開放的。黨的十一屆三中全會(huì)以來30多年的發(fā)展實(shí)踐證明，正是改革開放，發(fā)展了中國(guó)，發(fā)展了社會(huì)主義，發(fā)展了馬克思主義。當(dāng)然，我們所主張的改革開放是以政治穩(wěn)定為前提，是堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”下的改革開放。我們的改革開放是在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的改革開放，并以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。改革開放需要借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，盡管有時(shí)會(huì)“水土不服”，但我們也不能“因噎廢食”。
海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)最大的特區(qū)，是全國(guó)改革開放的排頭兵，是中國(guó)特色社會(huì)主義的試驗(yàn)田。先試先行是她的神圣使命。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行改革開放，讓海南這個(gè)曾經(jīng)是貧窮落后的邊陲海島發(fā)生了巨大變化。1992、1993年我省的人均GDP曾一度超過全國(guó)平均值。后來，由于各種主客觀原因，海南錯(cuò)失了一些發(fā)展機(jī)遇，全省的人均GDP反而越來越落后于全國(guó)平均水平。新一屆海南省委自成立之日起，即注意到這個(gè)問題，提出我們要重塑特區(qū)意識(shí)，重振改革開放精神，解放思想，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，努力改變海南在全國(guó)的落后處境。在各界仁人志士多年探索的基礎(chǔ)上，省委進(jìn)一步發(fā)展了“一省兩地”戰(zhàn)略，形成了促進(jìn)海南科學(xué)發(fā)展之思路———國(guó)際旅游島建設(shè)。該思路符合國(guó)情、省情，得到了中央和全省人民的認(rèn)同，2009年12月31日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，將海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，賦予海南改革開放新的歷史使命和新的機(jī)遇?！兑庖姟芬?guī)定，國(guó)家從投融資、財(cái)稅、土地、開放等方面給予海南特殊政策，并在資金和項(xiàng)目安排上予以大力扶持。海南又一次被推到改革開放的最前沿，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來了建省以來的第二次歷史性重大發(fā)展機(jī)遇?！兑庖姟奉C布后，海南省委省政府帶領(lǐng)全省人民以敢闖敢試的精神，積極借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，研究制訂了國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展方面的一系列規(guī)劃，完成了《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和10多個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)規(guī)劃以及海洋公園等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃；充分發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)，通過省人大常委會(huì)決議將《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》以法律形式固定下來，并制定了旅行社、導(dǎo)游、景區(qū)景點(diǎn)、旅游價(jià)格、游艇管理等方面的法規(guī)，確保了海南國(guó)際旅游島建設(shè)在改革開放中的有序進(jìn)行；狠抓旅游環(huán)境整治，成功舉辦了2010博鰲國(guó)際旅游論壇和一系列國(guó)際體育賽事；積極推動(dòng)中央有關(guān)海南國(guó)際旅游島建設(shè)扶持政策的落地生效，境外旅客購(gòu)物離境退稅和離島旅客免稅購(gòu)物以及26國(guó)免簽證等重點(diǎn)政策已付諸實(shí)施。在國(guó)務(wù)院《若干意見》政策效應(yīng)和以上舉措的共同推動(dòng)下，我省國(guó)際旅游島建設(shè)開了個(gè)好局，2010年我省GDP比上年增長(zhǎng)15.8%，增速創(chuàng)1994年以來的新高。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)23年的實(shí)踐證明，什么時(shí)候海南履行好改革開放排頭兵的使命，使用好國(guó)家賦予特區(qū)的先試先行政策，什么時(shí)候海南就生機(jī)勃勃。相反，海南的發(fā)展就會(huì)停滯不前，甚至倒退。
展望未來，未來幾年既是我們發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是我們改革開放的攻堅(jiān)期。在世情、國(guó)情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，我們發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決。我們要以貫徹落實(shí)胡總書記講話精神為契機(jī)，認(rèn)真履行好國(guó)際旅游島建設(shè)這一新使命，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以排頭兵的斗志，積極探索，先行先試，推動(dòng)海南旅游業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)在改革開放方面走在全國(guó)前列。以行政管理體制改革為突破口，進(jìn)一步深化省直管市縣管理體制、農(nóng)墾管理體制、文化體制、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)管理體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、國(guó)有企業(yè)管理體制等方面的改革。積極借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。用好用足國(guó)際旅游島建設(shè)的各項(xiàng)對(duì)外開放政策，在相關(guān)法律法規(guī)、運(yùn)作程序上做好與國(guó)際旅游有關(guān)條約、標(biāo)準(zhǔn)和通行慣例的銜接和協(xié)調(diào)，吸引外資投向旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展保稅加工業(yè)和保稅物流業(yè)，加強(qiáng)海南與國(guó)際知名院校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作與交流，支持海南與國(guó)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療合作，依托博鰲亞洲論壇舉辦更多的文化交流活動(dòng)，充分利用中國(guó)-東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)平臺(tái)加強(qiáng)與東盟國(guó)家的合作水平，適當(dāng)擴(kuò)大國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的五個(gè)海港口岸水域開放范圍，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，加快推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)。
（作者單位：海南省委政策研究室）
