改革開放30多年來，中國的現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世公認(rèn)的成就。以2008年的奧運(yùn)盛典和2009年國慶60周年為標(biāo)志，中國的發(fā)展復(fù)興進(jìn)入了一個新階段。這是中國開始以強(qiáng)國的姿態(tài)進(jìn)入世界以及世界如何面對和接納日益強(qiáng)盛的中國的階段。這一階段，仍然是可以抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也明顯地進(jìn)入了一個與外界摩擦增多、與世界加深磨合的第二成長期。
中國成長利益與外界碰撞加強(qiáng)的這種趨勢不會馬上消散，還將持續(xù)較長一段時間。造成摩擦磨合增多的主要因素：一是中國國家實力成長的速度與強(qiáng)度超過了國際社會心理承受的預(yù)期；二是全球化諸多不平衡狀態(tài)在中國對外關(guān)系上的聚焦；三是中國發(fā)展的利益訴求和拓展進(jìn)入與他國的“核心利益交疊區(qū)”；四是西方對中國未來如何定位自己、如何運(yùn)用實力的“不確定性”的擔(dān)心。
當(dāng)前，審視發(fā)展進(jìn)程的躍升與形勢的變化，因應(yīng)戰(zhàn)略機(jī)遇期中的摩擦與磨合，迫切要求中國的對外戰(zhàn)略與時俱進(jìn)、推陳出新。在堅持和平發(fā)展道路的前提下，需要結(jié)合新情況、新形勢進(jìn)一步創(chuàng)新外交哲學(xué)，厘清宏觀思路，對國家的對外戰(zhàn)略作出創(chuàng)新性的調(diào)整與補(bǔ)充。
準(zhǔn)確把握時代才有全新的戰(zhàn)略起點。時代判斷是最高層次的戰(zhàn)略判斷，不站在時代的高度，新時期的對外戰(zhàn)略謀劃就沒有正確的方位。全球化是一個漫長的歷史過程，而“全球化時代”則是全球化的諸要素、諸特征全面顯現(xiàn)的歷史時期。它是從冷戰(zhàn)結(jié)束后才正式開始的。全球統(tǒng)一大市場的形成是這個時代的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是這個時代的物質(zhì)手段，全球化、科學(xué)化和民族化潮流是這個時代的政治訴求，和平、發(fā)展、合作、治理是這個時代的發(fā)展大趨勢。全球化時代的概念決不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)全球化必然要求對全球化的政治管理多極化，就是全球化時代的國際政治格局。全球化時代的推動力是新興生產(chǎn)力和國際資本的全球性擴(kuò)張，就時代性質(zhì)而言是繼壟斷資本主義之后的現(xiàn)代資本主義階段，而就發(fā)展方向而論，則是代表新的生產(chǎn)方式和社會關(guān)系的社會主義文明的復(fù)興。全球化時代與中國的發(fā)展同步發(fā)生、相伴而行。它為中國的和平發(fā)展提供了主要的歷史條件和客觀依據(jù)，它是思考和制定中國現(xiàn)代化內(nèi)外戰(zhàn)略的邏輯起點。
兩重性特征對國家對外戰(zhàn)略形態(tài)的深刻改變。全球化時代給國際社會打上了時代的印記，這就是國際關(guān)系鮮明的兩重性特征：一重是對抗性，一重是合作性。兩個特征交織激蕩、并行不悖、相互作用，滲透到國際關(guān)系的各個層面，構(gòu)成國家對外關(guān)系復(fù)雜性的深刻根源。全球化時代與冷戰(zhàn)時代的不同，就是這一時代非單一性的本質(zhì)和過渡型社會的特質(zhì)。冷戰(zhàn)思維的社會土壤在消退，但仍在頑強(qiáng)表現(xiàn)；合作共贏的利益基礎(chǔ)在發(fā)展，但還比較脆弱。這種國家間物質(zhì)利益結(jié)構(gòu)的兩重性特征，使得國家間關(guān)系的發(fā)展出現(xiàn)了兩種可能的方向和結(jié)局，這就為各國政府在塑造國際關(guān)系上提供了比過去要大得多的空間，相互選擇什么樣的政策，就會推動國家關(guān)系向哪一種可能性偏移，最終就可能形成什么樣的關(guān)系?！澳惆褜Ψ疆?dāng)成敵人，對方就可能成為你的敵人”，這句話如今已不是笑談而是得到印證的事實。也就是說，現(xiàn)實主義決定論不再是指導(dǎo)國家對外行為的惟一指南，冷戰(zhàn)后興起的建構(gòu)主義學(xué)說也有其發(fā)揮作用的道理，國際關(guān)系的主觀塑造有了真實的用武之地。同時，這種對立合作長期交織共存的復(fù)雜性，要求把“以兩手對兩手，兩手都要硬”的原則從策略思想上升為國家長期堅守的戰(zhàn)略方針，拒絕對外關(guān)系的線性思維，不允許國家對政治斗爭的處置簡單化，需要對抗性政治運(yùn)作與合作性政治運(yùn)作的兼容，硬實力和軟實力的準(zhǔn)備與運(yùn)用都要到位，從而打造綜合運(yùn)用兩手的斗爭藝術(shù)。
要將極端主義勢力視為戰(zhàn)略性威脅源。自國際金融危機(jī)以來，國際權(quán)力結(jié)構(gòu)正在加速發(fā)生兩個深刻的改變。一個改變是權(quán)力的轉(zhuǎn)移，權(quán)力正從西方世界轉(zhuǎn)向東方世界，從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋，從美國轉(zhuǎn)向中國；另一個改變是權(quán)力的分散和流失，權(quán)力正從相對穩(wěn)定的權(quán)力行為體手中分散和流失到把握不定的權(quán)力行為體手中。前一個權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，即權(quán)力的轉(zhuǎn)移狀態(tài)所導(dǎo)致的利益沖突，使西方國家和新興國家之間、美國和中國之間容易相互視為安全威脅；而后一種權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，即權(quán)力的分散和流失狀態(tài)，則導(dǎo)致了各類掌控了一定權(quán)力手段的極端主義勢力對全球化健康穩(wěn)定進(jìn)程的沖擊，成為危害各國安全和國際和平發(fā)展的新的威脅源。我們看到，三股勢力的膨脹勢頭不僅沒能得到遏制反而更加蔓延，陳水扁式的極端臺獨勢力把海峽安全形勢一度拖到了戰(zhàn)爭的邊緣，索馬里海盜成為危及國際海上能源供應(yīng)難以割除的毒瘤，以維基解密所預(yù)示的網(wǎng)絡(luò)微恐怖活動具有極大的顛覆性能量，一些以維護(hù)家族權(quán)力和私利的利益集團(tuán)不惜拿國家和國民的命運(yùn)做賭注。依據(jù)傳統(tǒng)思維的慣性，一些研究者比較注重第一種情況下的安全威脅，這是必要的，也是必須的。但對第二種情況下的威脅源，雖然注意到了，但卻重視不夠。嚴(yán)格來講，認(rèn)識還沒有真正到位，即沒有把此類威脅視為戰(zhàn)略威脅。
應(yīng)對全球性安全議題應(yīng)強(qiáng)化命運(yùn)共同體視角。全球化時代的經(jīng)濟(jì)、政治和安全議題多數(shù)是超越國界的，有些已屬于自然生態(tài)和地緣政治的范疇。中國和平發(fā)展戰(zhàn)略由全球化時代提供實現(xiàn)條件，嚴(yán)格來講，它不是一個“中國命題”，而是一個“世界命題”，不是中國一家特立獨行、單打獨斗就能走得通的道路，而必須得到國際社會的廣泛認(rèn)同和相向而行的政策與行動的配合。解決全球化的諸多失衡，如氣候失衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，更多地要靠國際眼光、國際視角和國際平臺。例如，尋求虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的再平衡，不能每個國家都來追求自身的平衡，各自都強(qiáng)調(diào)自己的平衡，否則相互之間就非沖突和頂牛不可。
