三
作為國(guó)家基本政治制度之一的政治協(xié)商制度，體現(xiàn)了鮮明的中國(guó)社會(huì)主義民主特色。實(shí)際上我國(guó)協(xié)商民主政治實(shí)踐的范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，而成為黨中央、全國(guó)人民代表大會(huì)以及各級(jí)政府決策的一個(gè)基本模式。這也是中國(guó)的協(xié)商民主與西方的協(xié)商民主根本區(qū)別的一個(gè)重要方面。在中國(guó)，協(xié)商民主可從國(guó)家形態(tài)的民主與基層民主兩個(gè)層次上看。從國(guó)家形態(tài)來(lái)看，黨的代表大會(huì)制度、人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度, 是協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)政治制度基礎(chǔ)。在政治運(yùn)行機(jī)制上, 遵循民主集中制的原則, 在民主協(xié)商的前提下進(jìn)行表決，體現(xiàn)了民主協(xié)商、民主決策與民主監(jiān)督的關(guān)系。我們國(guó)家的重大決策，都是在廣泛征求黨內(nèi)外人士以及廣大人民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)協(xié)商討論醞釀而形成的，如改革開(kāi)放以來(lái)的多部法律法規(guī)的制定與頒布。從基層民主形態(tài)看，社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)以及各種為公民直接選舉產(chǎn)生的社團(tuán)組織，是公民行使自己的權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的主要形式；與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的各種依法保護(hù)組織，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)等，行使的也是類似的職責(zé)。我國(guó)的基本社會(huì)制度是社會(huì)主義民主政治本質(zhì)要求的體現(xiàn)，這一基本制度形成了社會(huì)主義協(xié)商民主的政治機(jī)制，展現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主，是我國(guó)政治體制改革和推進(jìn)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求。協(xié)商民主在我國(guó)不僅有深厚的社會(huì)制度基礎(chǔ)，同時(shí)有多年來(lái)行之有效的廣泛而深入的政治實(shí)踐基礎(chǔ)。發(fā)展協(xié)商民主，就要對(duì)我國(guó)行之有效的協(xié)商民主政治進(jìn)行理性的審視，把它提升到一個(gè)理性的高度，將其歸納總結(jié)，使其程序化和制度化而堅(jiān)持下去，建立協(xié)商民主的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要擴(kuò)展協(xié)商民主的范圍，拓展協(xié)商民主的領(lǐng)域。協(xié)商民主不僅關(guān)涉到政治經(jīng)濟(jì)等重大政治事務(wù)，而且應(yīng)關(guān)注百姓的日常社會(huì)生活，即一切與公共利益相關(guān)的公共事務(wù)，與人民群眾的切身利益相關(guān)的領(lǐng)域都是協(xié)商對(duì)話討論的范圍。
發(fā)展社會(huì)主義的協(xié)商民主也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建和諧社會(huì)的必然訴求。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，社會(huì)利益訴求多元分化，利益矛盾時(shí)有激化。為求得不同利益之間的協(xié)調(diào)，進(jìn)行協(xié)商對(duì)話或民主對(duì)話、“民主懇談”，是實(shí)現(xiàn)和諧、化解矛盾與沖突的可尋求的通途。在充分知情或信息充分平等的前提下，相互尊重對(duì)方，充分關(guān)注對(duì)方的利益訴求，為各自的利益進(jìn)行多層次、多方位、經(jīng)常性的協(xié)商溝通，可致達(dá)成廣泛的社會(huì)共識(shí)與團(tuán)結(jié)。（作者：中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)院教授）
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