葉小文：“協(xié)商民主”正開出一條新路
發(fā)展協(xié)商民主，建設(shè)社會主義政治文明
一
自20世紀(jì)80年代以來，西方學(xué)術(shù)界興起了研究協(xié)商民主的熱潮。1980年，美國克萊蒙特大學(xué)政治學(xué)教授約瑟夫·畢塞特（Joseph M. Bessette）首次提出“協(xié)商民主”概念，爾后眾多的西方思想家都介入了對協(xié)商民主的討論。
當(dāng)代西方協(xié)商民主概念的提出，有著深刻的社會政治背景和文化背景。
首先，其社會背景在于學(xué)術(shù)界對西方式選舉民主的不滿。西方每隔幾年一次的選舉，公民權(quán)利只能在投票活動中體現(xiàn)，公民大眾基本上被排除在決策過程之外，這種斷點式的民主方式，已經(jīng)導(dǎo)致了公民對于選舉投票或政治參與的冷漠。協(xié)商民主不是要解決什么人當(dāng)選的問題，而是要體現(xiàn)公共問題決策過程中的民主問題。協(xié)商民主論旨在建構(gòu)一種作為政治決策過程的民主，鼓舞公民平等政治參與的權(quán)利意識。協(xié)商民主理論認(rèn)為，受決策影響的所有公民都有參與協(xié)商的權(quán)利，而決策都應(yīng)以公共協(xié)商為基礎(chǔ)。
其次，其文化背景，在于價值觀念日益多元的社會現(xiàn)實。西方社會長期以來深刻的社會宗教、種族以及階級沖突，不僅僅是利益的沖突，而且是原則與觀念的沖突，這種沖突造成西方社會的政治文化困境，以及政治共同體的分裂。在這種沖突的背景下，迫切需要在政治層面加強社會團(tuán)體與公民間的合作與對話，消除分歧，推進(jìn)政治共識。協(xié)商民主理論在這種背景下應(yīng)運而生，強調(diào)政治討論的包容性，提出任何參與主體都沒有超越對方的優(yōu)先性。協(xié)商所訴諸的不是政治權(quán)威，而是平等的參與以及對于公共利益的共同關(guān)注，通過協(xié)商來達(dá)成共識，形成決策的過程不是強制而是理性說服。因此，協(xié)商民主理論強調(diào)程序正義的重要性。
