問責(zé)不僅要對瀆職官員進(jìn)行懲罰，也應(yīng)要求黨委政府對民意有所回應(yīng)。這是提升問責(zé)主體的意義所在
日前，《北京市實施〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉辦法》正式對外公布。其中最值得關(guān)注的是，黨委領(lǐng)導(dǎo)首度被列入問責(zé)范圍。此外，問責(zé)辦法的亮點還有“問題官員”兩年內(nèi)不得提拔，實行問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分不能相互替代，“不作為領(lǐng)導(dǎo)”也要問責(zé)，以及弄虛作假從重問責(zé)等?？梢哉f，上述嚴(yán)格規(guī)定，是問責(zé)制實施以來的一大進(jìn)步，也是完善問責(zé)制的一記重拳，必將更好地促進(jìn)責(zé)任政府的建設(shè)。
有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)。建立健全問責(zé)制是加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要舉措。通過問責(zé)黨委領(lǐng)導(dǎo)，促使各級黨委領(lǐng)導(dǎo)真正懂得權(quán)力的含義，主動承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以充分發(fā)揮問責(zé)體制的效力。
從黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制實施以來的情況看，雖然在一些重大事件的問責(zé)中，有黨委主要領(lǐng)導(dǎo)被免職的案例——例如，在江西宜黃縣“9·10”拆遷自焚事件中，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜黃縣委書記邱建國被免職——但各地出臺的問責(zé)制，主要還是對行政官員問責(zé)，政府或部門“一把手”被免或被責(zé)令辭職的比較多，而同樣作為決策者的黨委領(lǐng)導(dǎo)干部卻很少被問責(zé)。在現(xiàn)有的決策體系里，黨委處于關(guān)鍵的地位，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，對一個地區(qū)或部門的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，其所起的作用，非常重大。
當(dāng)前，有的地方實行的問責(zé)制，還多半停留在有一事問一事、出一事責(zé)一事的層面上，有時甚至是為“平民憤”而去問責(zé)，對問責(zé)制的認(rèn)識顯然存有誤區(qū)。問責(zé)的根本目的，是要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用于為人民謀利益。這就決定了問責(zé)是一個責(zé)任體系，黨委、政府及其官員在其中都需要承擔(dān)法律責(zé)任、行政責(zé)任、政治責(zé)任、道德倫理責(zé)任；這也意味著，問責(zé)不僅要對瀆職官員進(jìn)行懲罰，也應(yīng)要求黨委政府對民意有所回應(yīng)。這是問責(zé)制的精髓所在，也是提升問責(zé)主體的意義所在。
將黨委領(lǐng)導(dǎo)列入問責(zé)范圍，對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義：如果濫用人民賦予的權(quán)力，不擔(dān)職責(zé)，就該付出應(yīng)有的代價，從而促使各級黨委領(lǐng)導(dǎo)時時意識到自己的權(quán)力和責(zé)任所系，嚴(yán)格約束自己，帶頭遵紀(jì)守法，審慎決策，善用權(quán)、用好權(quán)。
對各級官員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，是一項長期而艱巨的任務(wù)。值得欣喜的是，問責(zé)黨委領(lǐng)導(dǎo)已逐漸在一些地方成為共識，繼北京后，廣東、重慶等地也將黨委領(lǐng)導(dǎo)列入了問責(zé)范圍。不過，為了使問責(zé)制發(fā)揮更大作用，還需要合理配置和劃分權(quán)力，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，培育問責(zé)制的制度文化。
