乾隆式的官員,在經(jīng)濟(jì)政策上好大喜功,喜歡花錢(qián),搞工程,上項(xiàng)目。而正如前面所分析的,只要錢(qián)花得夠多,不管效率如何,總歸會(huì)有一些政績(jī)、有一些GDP的。收到錢(qián)的人(例如承包工程的),當(dāng)然會(huì)很高興。而一般的老百姓,也會(huì)因此而增加一些就業(yè)機(jī)會(huì),在財(cái)政狀況惡化的不良影響暴露之前,他們可能也會(huì)支持這樣的官員。在官員政策上,乾隆式的官員喜歡“寬大為懷”,一團(tuán)和氣,搞好“團(tuán)結(jié)”,讓大家都如沐春風(fēng),你好我好大家好。這樣的官員常常是既有“政績(jī)”,人緣又好,很可能被當(dāng)成德才兼?zhèn)涞牡湫?,有著無(wú)量的前程。
而雍正式的官員則恰恰相反,在經(jīng)濟(jì)政策上,他們會(huì)努力地去開(kāi)源節(jié)流,對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目會(huì)認(rèn)真評(píng)估,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)絕不輕易上馬,從而會(huì)給人們一種吝嗇乃至嚴(yán)苛的感覺(jué)。而這種感覺(jué),他們也會(huì)將其帶到官員政策之中去。很明顯,這樣的官員通常不會(huì)有多么好的人緣,如果沒(méi)有伯樂(lè)在上,他們的前途也會(huì)比較晦暗。
說(shuō)到這里,筆者必須澄清一點(diǎn),那就是筆者并沒(méi)有要全盤(pán)肯定雍正式的官員,也沒(méi)有要全盤(pán)否定乾隆式的官員。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、社會(huì)要進(jìn)步,不花錢(qián)是不行的,乾隆花的那些錢(qián),也有花在正道上的(例如普免錢(qián)糧、興修水利等)。同樣,在官員政策上一味搞高壓也不見(jiàn)得會(huì)有最理想的效果,雍正為自己樹(shù)了那么多的政敵,搞得人人自危,負(fù)面作用也不少。如果想要經(jīng)濟(jì)社會(huì)以最優(yōu)的方式發(fā)展,我們需要在雍正式的官員與乾隆式的官員之間有一個(gè)平衡,或是兩種官員之間的平衡,或是同一批官員身上這兩種傾向之間的平衡。
可是,從前面的分析中,我們不難發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)有的體制下,當(dāng)乾隆式的官員對(duì)人們的吸引力實(shí)在是比當(dāng)雍正式的官員要大得太多了!“朕即國(guó)家”的終身制皇帝尚且喜歡當(dāng)乾隆,更何況今天這些任期只有短短幾年、花得又不是自己的錢(qián)的官員們呢?因此,一個(gè)合理的推斷是今天乾隆式的官員一定要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于雍正式的官員。而這兩者之間的平衡被打亂之后,乾隆式官員的缺點(diǎn)就會(huì)集中凸顯出來(lái)。要知道,在人人都想當(dāng)乾隆的情況下,想讓這些官員在決策時(shí)保持完全冷靜的頭腦,把錢(qián)都花在刀刃上,在廉政方面對(duì)人對(duì)己都有比較高的要求,顯然是不大現(xiàn)實(shí)的。
因此,為了達(dá)到平衡,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更健康的發(fā)展,我們需要從各個(gè)方面更多地去支持和理解雍正式的官員,讓他們得到更多的認(rèn)可,獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì),而不能再一味地鼓勵(lì)大家去做乾隆式的官員。例如,當(dāng)審視政績(jī)的時(shí)候,在美輪美奐的大樓與宏偉壯觀的項(xiàng)目背后,我們要多想想,為了得到這一切,我們花了多少錢(qián)?這些錢(qián)花得是不是值得?我們的財(cái)政能不能支撐得起這樣的開(kāi)支?有沒(méi)有機(jī)制能夠保證做出花錢(qián)決策的官員未來(lái)會(huì)為這些開(kāi)支的效益負(fù)責(zé)?當(dāng)對(duì)官員進(jìn)行考核評(píng)議的時(shí)候,在上下左右一片贊揚(yáng)聲中,我們要深入地去考察一下,這些贊揚(yáng)是因?yàn)檫@位官員真的是德才兼?zhèn)洌瑥亩A得了人們由衷的肯定呢?還是因?yàn)樗艞壴瓌t,一味的寬容袒護(hù),才換來(lái)了這樣“一團(tuán)和氣”的局面呢?只有這樣,我們才能讓更多的人愿意當(dāng)雍正式的官員,或是在自己的工作中能夠更雍正一些,從而也使得我們的決策更科學(xué)一些,發(fā)展更健康一些。
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