組織工作“包容性增長”從狹義上來講，是指為黨員、干部、人才公平合理地提供組織資源和發(fā)展機遇，縮小潛在差距。從廣義上講，是指各級黨組織以科學發(fā)展觀為指導，以“兩滿意”(讓黨滿意、讓干部群眾滿意)為追求，推動組織工作全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
近年來，江蘇省如皋市堅持創(chuàng)先爭優(yōu)促轉型，推動組織工作“包容性增長”取得了階段性成效。近日，全面介紹如皋組織工作創(chuàng)先爭優(yōu)的實踐案例集《科學發(fā)展的堅強保證》與真實反映大學生“村官”工作生活的日記選編《燃燒的青春》及其同名電視片已在全國公開發(fā)行。
在實現(xiàn)資源共享上創(chuàng)先爭優(yōu)促轉型，著力打造均衡化的黨員服務平臺
針對城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間客觀上存在的差距，強化統(tǒng)籌整合，最大限度地發(fā)揮整合資源的共享效應。
一是構建共享陣地資源。順應城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求，推動陣地資源由彼此分離向互動融合轉型。充分發(fā)揮市委黨校、職業(yè)學校等城市培訓資源作用，定期組織農村黨員經(jīng)紀人、鎮(zhèn)村干部參加培訓，不定期組建宣講團赴基層宣講，讓農村黨員分享城市優(yōu)質資源。創(chuàng)建全省首家《黨建手機報》，開設《時代先鋒》、《雉水講壇》電視專欄，建成348個遠程教育站點，形成市、鎮(zhèn)(區(qū))、工業(yè)園區(qū)、村(社區(qū))、黨員中心戶、公共場所六級教育網(wǎng)絡體系，讓社會黨員分享機關優(yōu)質資源。建立了22家新型村干部實踐鍛煉基地，開放紅十四軍紀念館、熔盛重工船舶展覽館等干部教育基地，讓群眾黨員分享干部教育資源。
二是探索激活組織資源。突破條塊分割、區(qū)劃有別的傳統(tǒng)思維，發(fā)揮黨組織獨特的紐帶作用，破解短板效應。探索“村村聯(lián)建”黨組織發(fā)展模式，通過實施強村“三幫三建”(幫謀劃、幫項目、幫扶貧，帶產(chǎn)業(yè)、帶黨建、帶文化)帶弱村，規(guī)避弱村更弱的發(fā)展傾向。探索“村企共建”黨組織發(fā)展模式，實施“千企連百村、共建新農村”活動，29個村(社區(qū))與轄區(qū)內百強企業(yè)聯(lián)合建立黨組織，切實發(fā)揮這些企業(yè)在開展公共服務、調整產(chǎn)業(yè)結構、興辦農產(chǎn)品加工業(yè)等方面的作用。探索“跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)黨組織”設置模式，建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織207個，加速了產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，發(fā)揮了示范引領作用。
三是科學導流財力資源。對弱勢黨員和后進黨組織，力求通過“輸血”促進“造血”。在全省率先探索建立了農村老黨員公寓集中供養(yǎng)模式，在全省率先成立了總額為430萬元的黨員陽光關愛基金，籌措1200多萬元為435家老黨員危房戶實施了危房改造。
在打破體制壁壘上創(chuàng)先爭優(yōu)促轉型，著力健全公平化的干部選任機制
打破身份、城鄉(xiāng)、信息等體制壁壘，暢通流動渠道，從多領域、多層面、多群體中選任干部，提高選人用人工作公信度。
一是打破不平等的身份壁壘。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，吸納原有體制外優(yōu)秀人才，優(yōu)化干部隊伍。注重拓寬村級黨組織書記選拔渠道，從高學歷人才、“兩新”組織業(yè)務骨干、創(chuàng)業(yè)能人等各類群體中，確定了80名村級黨組織書記后備人選。注重選拔優(yōu)秀大學生“村官”進入干部隊伍，125人擔任村級黨組織副書記以上職務，3人進入市、鎮(zhèn)機關領導班子，76人被列為科級黨政后備干部。注重從基層選拔優(yōu)秀干部，先后有12名村級黨組織書記被錄用為公務員，11名村級黨組織書記提拔進入鎮(zhèn)級領導班子，19名村級黨組織書記明確享受副科級待遇。
二是攻破不統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)壁壘。加強城鄉(xiāng)干部之間的交流，使干部選用上下貫通，優(yōu)勢互補。建立“四線四百”實踐鍛煉機制，每年選派400多名市級機關年輕干部分別到新農村建設、信訪維穩(wěn)、城市建設和招商引資等四條基層一線進行實踐鍛煉，增強服務基層能力。
三是擊破不對稱的信息壁壘。公開是民主的前提，透明是公正的基礎。引入組工系統(tǒng)外人員參與干部考察工作，實行組織工作新聞發(fā)言人制度。堅持公開擬選職位，對出現(xiàn)空缺的領導崗位及其基本資格條件通過行政網(wǎng)絡系統(tǒng)和媒體公布于眾。堅持公開選拔辦法，明確比選、差額票決、公開選拔三種用人方式及報名推薦、資格審查、素質測試、考核考察、綜合考評、公示上崗六個推選程序，變“伯樂選人”為“機制選人”。 (作者為中共江蘇省如皋市委常委、組織部長)
