近日，美國(guó)媒體對(duì)不久前的奧巴馬總統(tǒng)亞洲之行進(jìn)行了盤點(diǎn)。對(duì)于這次以“拓展美國(guó)出口、為國(guó)內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)”為目的的出訪，不少媒體都認(rèn)為是“成功與失望參半”。奧巴馬在印度簽署了價(jià)值100億美元的貿(mào)易協(xié)議，此為成功；沒能與韓國(guó)簽訂美韓自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，此為失望。可以看出，奧巴馬政府把提升就業(yè)的希望更多地寄托在增加出口上，而美國(guó)輿論也對(duì)此高度關(guān)注。
今年初，奧巴馬提出5年出口翻番的設(shè)想，即出口額由2009年的1.57萬億美元增加到2015年的3.14萬億美元。接著，白宮制定了“出口倍增計(jì)劃”，組建了“出口促進(jìn)內(nèi)閣”，涵蓋美國(guó)所有的重要經(jīng)濟(jì)部門和對(duì)外部門。不久前，這個(gè)“出口促進(jìn)內(nèi)閣”發(fā)布了《“國(guó)家出口戰(zhàn)略”致總統(tǒng)報(bào)告》，為奧巴馬的未來5年出口翻番戰(zhàn)略提供全面詳盡的建議，這一報(bào)告是美國(guó)政府推進(jìn)國(guó)家出口戰(zhàn)略的重要一步。
在政策刺激下，美國(guó)今年出口情況不錯(cuò)。美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月美國(guó)出口已增長(zhǎng)18%，其中貨物貿(mào)易出口的增幅更達(dá)到了22%。在美國(guó)過去的四個(gè)復(fù)蘇季度中，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大于1%，超過了消費(fèi)和投資。
美國(guó)啟動(dòng)“出口倍增計(jì)劃”，不僅希望拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更指望它能帶動(dòng)就業(yè)。按照“出口倍增計(jì)劃”的目標(biāo)，要增加200萬個(gè)就業(yè)崗位，但這方面的情況卻并不理想。美國(guó)目前的失業(yè)率仍然接近兩位數(shù)，與危機(jī)嚴(yán)重時(shí)期相差無幾。從目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門出口增長(zhǎng)的情況看，增長(zhǎng)最快的是農(nóng)產(chǎn)品，但這一增長(zhǎng)很大程度上是由于近期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲所造成的，促進(jìn)就業(yè)的作用微乎其微。更重要的是，出口的一時(shí)快速增長(zhǎng)未必表明今后5年都能保持快速增長(zhǎng)，畢竟過去幾季度的增長(zhǎng)有危機(jī)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的因素。
如果美國(guó)要增加200萬個(gè)就業(yè)崗位，就必須重點(diǎn)增加制造業(yè)的出口。從美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)看，制造業(yè)每三個(gè)就業(yè)崗位中就有一個(gè)直接與出口相關(guān)，這個(gè)比例大大高于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。而恰恰是制造業(yè)，在美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中并不占優(yōu)勢(shì)，美國(guó)制造業(yè)在全球市場(chǎng)中的整體競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷下降。
美國(guó)有兩個(gè)與制造業(yè)有關(guān)的行業(yè)具有明顯的出口優(yōu)勢(shì)，即武器裝備和高科技產(chǎn)品。但是，只要世界上不發(fā)生大的戰(zhàn)爭(zhēng)，武器裝備的出口就難以大幅增加。美國(guó)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的出口一直有限制，也不會(huì)因出口翻番目標(biāo)而放松管制。
今后5年，美國(guó)將采取信貸支持、關(guān)稅談判等各種手段，促使“出口倍增計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)。但這些手段現(xiàn)在看來，效果是有限的。剩下的刺激手段恐怕就是美元貶值了，通過貨幣貶值來提升出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，暗助“出口倍增計(jì)劃”完成，以確保提升就業(yè)。這是讓世人最擔(dān)心的事情。
不久前結(jié)束的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議通過了不打“貨幣戰(zhàn)”的聯(lián)合公報(bào)，首爾峰會(huì)也再次明確了發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家關(guān)于匯率合作的原則，以避免競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值。國(guó)際社會(huì)現(xiàn)在需要的是，通過共同努力，促使美國(guó)遵守這些已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，改變轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的做法。下大氣力調(diào)整美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才是正路，靠美元貶值來刺激出口，提升就業(yè)，這條路現(xiàn)在已很難走通。
