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辯證地認(rèn)識人口老齡化的影響

人口老齡化是個重大問題，它涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的各個領(lǐng)域，關(guān)系到國計民生和國家的長治久安。盡管各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有差異，進(jìn)入老齡化社會的程度和時機(jī)也不一樣，但一旦進(jìn)入老齡化社會，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會的影響就會顯現(xiàn)出來，主要有：老年人口基數(shù)加大，年平均增長率高，老年人多了，老年需求擴(kuò)張，使養(yǎng)老消費對經(jīng)濟(jì)總需求的影響加大，拉動社會總的消費傾向上升；老年人口快速增長，養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保障費用支出增加，加上撫養(yǎng)比攀高，造成勞動年齡人口養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差距較大，各地養(yǎng)老保障水平不一樣，增加了老年群體之間公平享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的難度；隨著城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，家庭小型化和消費多元的趨勢日增，老年人在物質(zhì)生活需求進(jìn)一步提高情況下，文化和精神慰藉需求急劇增長，給養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提出了新的、更高的要求，也對傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但從另一方面看，人口老齡化使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展孕育著越來越大的老年人消費市場。在勞動適齡人口減少的情況下，從另一個層面倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到提高技術(shù)水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新技術(shù)、大幅度地提高勞動生產(chǎn)率上來。同時，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求勞動者提高素質(zhì)。全員勞動素質(zhì)提高反過來又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)型發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

我們應(yīng)當(dāng)全面、客觀地分析人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，辯證地認(rèn)識人口老齡化問題，既不能不承認(rèn)人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有影響，也不能悲觀地認(rèn)為人口老齡化將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會的停滯發(fā)展。過分看輕影響和過度看重影響都是不科學(xué)的。

在認(rèn)識人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會影響這個問題上，我們要看到，我國各級政府都非常重視人口老齡化問題，許多地區(qū)政府把老齡事業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去統(tǒng)籌謀劃，積極探索有地區(qū)特色的養(yǎng)老制度和公共服務(wù)體系。在發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)、建設(shè)多種形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和重視老年人精神關(guān)愛等方面，制訂了明確政策和落實措施。政府這種行政作為，對制約負(fù)面影響和提升正面影響起了很大的作用。同時有些潛在影響要變?yōu)楝F(xiàn)實，和各地的實際情況緊密聯(lián)系的。比如，關(guān)于人口老齡化是否會導(dǎo)致社會勞動力不足的問題，這要作具體分析。在西歐北美一些國家，由于人口總量小，人口老齡化不斷加深，出現(xiàn)了勞動力不足的問題。有許多發(fā)展中國家，還未進(jìn)入老齡化社會，勞動力不足的問題尚未到來。我們中國，雖已開始步入老齡化社會，但全國有13億人口，人口規(guī)模大，即使老年人口增加，在當(dāng)前和今后一個時間內(nèi)，我國勞動力總體上供大于求的基本格局不會改變。勞動力供求關(guān)系從供過于求到供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變的拐點還未到來。雖然近幾年我國新成長的勞動力增速開始下降，但還在增長。增速即使減小，絕對量還很大。我國提出就業(yè)優(yōu)先的理念，正是基于對這種形勢的判斷。