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社會(huì)管理向度由線性向聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代社會(huì)管理不再是自上而下，依靠政府權(quán)威，通過制訂和實(shí)施政策，對(duì)公共事物進(jìn)行線性管理。它強(qiáng)調(diào)的是管理主體多中心化、管理方式民主化、管理過程協(xié)作化的多元互動(dòng)的新型公共治理模式。

在當(dāng)代中國，傳統(tǒng)的線性社會(huì)管理模式面臨著一些難以克服的挑戰(zhàn)。首先，線性的社會(huì)管理模式難以應(yīng)對(duì)多元社會(huì)的發(fā)展。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公眾的利益和價(jià)值迅速多元化，社會(huì)進(jìn)入了矛盾的凸顯期。一方面許多社會(huì)問題集中爆發(fā)，另一方面仍有大量問題尚未顯現(xiàn)。這種社會(huì)狀態(tài)對(duì)傳統(tǒng)線性的社會(huì)管理模式提出了挑戰(zhàn)：既要處理好向多元社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的大量的、復(fù)雜的、緊迫的社會(huì)問題，又要能夠?qū)撛诘膯栴}消除于未然或者減小其爆發(fā)的破壞性。線性的社會(huì)管理模式面對(duì)這些問題逐漸力不從心，社會(huì)發(fā)展要求建構(gòu)新的社會(huì)管理模式。其次，隨著社會(huì)事務(wù)的迅速增多，處于中心地位的政府規(guī)模迅速膨脹，社會(huì)管理成本劇增，社會(huì)管理效率低下。面對(duì)上述問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理向度由線性向互動(dòng)的轉(zhuǎn)變顯得尤為必要。

在社會(huì)管理由線性向互動(dòng)的轉(zhuǎn)型過程中還應(yīng)注意以下兩點(diǎn)。首先，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理觀念，將“信任”融入社會(huì)管理過程。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，拋棄“政府中心”的傳統(tǒng)觀念。政府應(yīng)該對(duì)社會(huì)組織和私人部門參與社會(huì)管理的能力和前景報(bào)以信心，承認(rèn)、保護(hù)和促進(jìn)自主性社會(huì)的形成，努力構(gòu)建多元主體間的伙伴關(guān)系。其次，明確互動(dòng)主體的責(zé)任。明確的責(zé)任制是建設(shè)互動(dòng)型伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)和保證。傳統(tǒng)的政府社會(huì)管理中的責(zé)任是線性的，行政人員僅需要向上級(jí)和政治官員負(fù)責(zé)，責(zé)任的界定相對(duì)容易。而互動(dòng)性伙伴關(guān)系中包括多種主體間的復(fù)雜關(guān)系，如果沒有明確的責(zé)任制度，只能導(dǎo)致相互間的推諉扯皮，管理效率低下。因此，應(yīng)該在政府的主導(dǎo)下，構(gòu)筑相應(yīng)的法規(guī)范和制度，明確界定各類主體的職能范圍，建立多元主體之間持續(xù)、互動(dòng)、共贏的伙伴關(guān)系?？偠灾?，信任和責(zé)任是構(gòu)筑多元主體間的兩個(gè)方面，“信任”是基礎(chǔ)和動(dòng)力，“責(zé)任”是保障。

與此同時(shí)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”，了解社情民意，真正明白社會(huì)需要什么和什么樣的服務(wù)，在諸多社會(huì)管理領(lǐng)域和管理程序與環(huán)節(jié)，努力形成互動(dòng)關(guān)系。不斷健全、完善社會(huì)管理體制、機(jī)制和方法，及時(shí)化解、消除社會(huì)的利益矛盾和利益沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。