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統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)體系的變革勢(shì)在必行

紀(jì)寶成指出，這些問(wèn)題的出現(xiàn)不是由于中國(guó)統(tǒng)計(jì)手段存在問(wèn)題，也不是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)誤差的存在，而是在于中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度存在嚴(yán)重的甚至是致命的缺陷。目前中國(guó)統(tǒng)計(jì)的公信力已經(jīng)到了生死存亡的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)的現(xiàn)代管理呼喚真實(shí)、全面、科學(xué)的中國(guó)統(tǒng)計(jì)，因此，中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)體系的變革勢(shì)在必行。為此，他提出以下具體建議：

1.建議改革目前的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和處罰體系，以加強(qiáng)對(duì)于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和各級(jí)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一監(jiān)督。建議監(jiān)察部門(mén)將統(tǒng)計(jì)列為主要監(jiān)察領(lǐng)域之一；建議各級(jí)人民代表大會(huì)成立一個(gè)獨(dú)立于政府體系和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的監(jiān)督委員會(huì)，督察統(tǒng)計(jì)工作并提出查處各種統(tǒng)計(jì)違規(guī)現(xiàn)象的處理意見(jiàn)。

2.改革目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的形成過(guò)程和統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制，最好像公安、國(guó)土等部門(mén)一樣，建立垂直行政體系，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局相對(duì)獨(dú)立于各級(jí)政府，由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，各省市政府不負(fù)責(zé)當(dāng)然也不應(yīng)插手統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生成、匯總和上報(bào)，而應(yīng)負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)性的協(xié)調(diào)和配合工作。

3.依靠高等院校等社會(huì)力量，成立專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)于科學(xué)設(shè)計(jì)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究，并提出建議。例如可以仿效美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究局建立CPI研究委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)研究委員會(huì)。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公共使用效率，使經(jīng)濟(jì)研究人員和決策者可以快速、低成本地共享國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所擁有的大量調(diào)研資料，杜絕國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)商業(yè)化使用。

5.完善目前統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的完全性，使之適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。特別是要加快建立完整的失業(yè)統(tǒng)計(jì)體系、國(guó)民收入分配統(tǒng)計(jì)體系、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和社會(huì)統(tǒng)計(jì)體系。