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新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨不斷加強黨的制度建設，取得了豐碩成果，積累了豐富經(jīng)驗。認真總結(jié)這些成就和經(jīng)驗，對于進一步推進黨的建設新的偉大工程具有極其重要的意義。

一、執(zhí)政黨制度建設的發(fā)展歷程

(一)執(zhí)政黨制度建設的起步探索階段(1949年－1978年)

新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體，對執(zhí)政黨的制度建設有了初步的認識。1956年黨的八大首次提出了加強黨的制度方面的建設問題。根據(jù)執(zhí)政后黨的建設面臨的形勢和任務，特別強調(diào)全黨要切實貫徹民主集中制，為此八大黨章對民主集中制作了更加充分的規(guī)定，提出要實行黨的代表大會常任制。黨章還對黨員條件作了一些新的規(guī)定，對黨員提出了新要求，同時也擴大了黨員的權利。此外，我們黨還逐步建立了中央及各級黨委統(tǒng)一領導管理下的干部管理制度，在黨內(nèi)設置了紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會等機構，使黨內(nèi)監(jiān)督逐步制度化。

(二)執(zhí)政黨制度建設的突破創(chuàng)新階段(1978年－1989年)

黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，認真總結(jié)黨的建設的歷史經(jīng)驗和教訓，在開創(chuàng)黨的建設新的偉大工程中明確提出要切實加強黨的制度建設。1980年，鄧小平發(fā)表《黨和國家領導制度的改革》的重要講話，強調(diào)：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”(《鄧小平文選》，第2卷，333頁)。加強黨的建設，必須健全和完善黨的組織制度和領導制度，使之不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。根據(jù)這些重要思想，黨的十三大明確提出，在黨的建設上要走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子。

(三)執(zhí)政黨制度建設的全面推進階段(1989年－2002年)

從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，強調(diào)把制度建設納入黨的建設全局，貫穿于思想建設、組織建設、作風建設的全過程，全面推進了黨的制度建設的發(fā)展與創(chuàng)新。黨的十四大強調(diào)，要進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強制度建設，切實保障各級黨組織和黨員的民主權利。黨的十四屆四中全會通過的《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》提出，必須進一步堅持和健全民主集中制，特別要注重制度建設，以完備的制度保障黨內(nèi)民主，維護中央權威，保證全黨在重大問題上的統(tǒng)一行動。黨的十六大進一步提出，要把思想建設、組織建設、作風建設有機結(jié)合起來，把制度建設貫穿其中，從而把黨的制度建設和黨的思想建設、組織建設、作風建設并列起來，明確納入黨的建設總體布局，成為黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。

(四)執(zhí)政黨制度建設的深入發(fā)展階段(2002年至今)

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，繼續(xù)大力推進黨的制度建設的深入發(fā)展和創(chuàng)新。黨的十六屆四中全會上通過了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，強調(diào)要以改革和完善黨的領導體制和工作機制為加強黨的執(zhí)政能力建設的重點。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，強調(diào)完善制度和機制，著力構建保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。我們黨加強了以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系建設，提高制度建設的質(zhì)量和水平。我們黨還進一步明確，必須以健全民主集中制為重點加強制度建設，把黨的制度建設提高到一個新的水平。