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2、規(guī)定社會(huì)教育獨(dú)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。民國(guó)初年，政府對(duì)社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有明確的規(guī)定，加之社會(huì)動(dòng)蕩不安，教育經(jīng)費(fèi)多被挪充別用。國(guó)民政府定都南京后，對(duì)社會(huì)教育有了深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)有著明確的規(guī)定，藉此保證社會(huì)教育順利開(kāi)展。1928年10月，國(guó)民政府通令各省教育廳“規(guī)定社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)，應(yīng)占全教育費(fèi)中百分之十至二十”。教育部訓(xùn)令各省市自1929年起切實(shí)實(shí)行，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃撥各地社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)。自此，社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)就有了正式的政令可以遵循。但事實(shí)上，1929年達(dá)到教育部所規(guī)定經(jīng)費(fèi)數(shù)額的省市寥寥無(wú)幾，僅有湖南省、福建省、漢口、天津和南京五個(gè)地區(qū)。江蘇省的社教經(jīng)費(fèi)僅占9.77%，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的上海也僅占3.85%，這與教育部的規(guī)定有很大的差距。

針對(duì)上述情況，教育部訓(xùn)令各省市“在全國(guó)改進(jìn)教育方案，關(guān)于成年補(bǔ)習(xí)教育及社會(huì)教育方案，未奉公布核定以前，各省市縣應(yīng)仍遵照迭令，增籌關(guān)于社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)，務(wù)以達(dá)到社會(huì)教育成數(shù)與該省市縣教育經(jīng)費(fèi)全數(shù)之十至二十之標(biāo)準(zhǔn)，自令到之日起實(shí)施”。經(jīng)過(guò)政府的再三督促，各省市社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)，“十九年度有江蘇、浙江、西康、福建、湖南、陜西等省及南京、天津、漢口三市。二十年度有江蘇、浙江、福建三省及南京、上海兩市并威海衛(wèi)”，達(dá)到政府的標(biāo)準(zhǔn)。縣市社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)，“十九年度有西康、云南、江蘇、福建、熱河五省，二十年度有江蘇、浙江、熱河三省”達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。與1929年相比，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的省市數(shù)量有所增加。雖然從全國(guó)范圍來(lái)看，各省教育經(jīng)費(fèi)的投入?yún)⒉畈积R，有些省份甚至相差甚遠(yuǎn)，但總體上來(lái)說(shuō)社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)大多還是有所增加的。社會(huì)教育獨(dú)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的確定，在整個(gè)社會(huì)教育發(fā)展過(guò)程中的作用是積極而重要的。

3、制定多項(xiàng)社會(huì)教育法律法規(guī)。這一時(shí)期，國(guó)民政府制定了多項(xiàng)法律、法規(guī)，藉此保證社會(huì)教育的穩(wěn)步發(fā)展。自1927年至1935年，國(guó)民政府頒布有關(guān)社會(huì)教育的法規(guī)包括，民眾教育三十九種，圖書(shū)館、博物館十一種，通俗講演四種，公共體育七種，電化教育十五種，特種教育八種，美化教育二種，共計(jì)八十余種。其中比較重要的有《民眾學(xué)校辦法大綱》、《民眾學(xué)校規(guī)程》、《實(shí)施失學(xué)民眾補(bǔ)習(xí)教育辦法大綱及實(shí)施細(xì)則》、《民眾教育館規(guī)程》、《職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校規(guī)程》、《民眾教育館利用教育播音須知》和《社會(huì)教育機(jī)關(guān)委任人員之任免辦法》等。這些社會(huì)教育法規(guī)是保障和促進(jìn)社會(huì)教育發(fā)展規(guī)范化、法制化的準(zhǔn)則和依據(jù)，使得社會(huì)教育工作的開(kāi)展有了法律上的保障。隨著社會(huì)教育工作的推進(jìn)，社教法規(guī)的制定和修改也從未停止過(guò)，一步一步地逐步走向完善。社會(huì)教育法規(guī)的制定既完善了近代中國(guó)的法制，更直接保證了社會(huì)教育的權(quán)益和發(fā)展。

綜上所述，南京國(guó)民政府時(shí)期強(qiáng)化對(duì)社會(huì)教育發(fā)展的重視，形成了由中央到省再到市縣一級(jí)的統(tǒng)一的行政體系，為其提供經(jīng)濟(jì)上的扶持和法律上的保障，其規(guī)模、組織更加完備，教育內(nèi)容更為廣泛，對(duì)近代中國(guó)社會(huì)教育的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

（作者單位：綿陽(yáng)師范學(xué)院）