最近召開的中央經(jīng)濟工作會議對2010年經(jīng)濟發(fā)展工作進行了部署。在經(jīng)濟回升向好、矛盾和問題尚存的背景下，這一會議的召開對于鞏固和增強回升勢頭，破解當前的難題，促進經(jīng)濟發(fā)展再上臺階具有十分重要的意義。在新的起點上，中國經(jīng)濟將譜寫出科學發(fā)展的新篇章。
十分困難的一年 超出預料的成就
2009年，無疑是新世紀以來中國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。在國際金融危機的強力沖擊之下，中國經(jīng)濟面臨著重重困難。一年有余，中國經(jīng)濟以一條鮮明的“Ｖ”形反彈曲線，平息了當初一些人做出的“Ｌ”形、“Ｗ”形等猜測，在全球經(jīng)濟中率先劃出一道“上行線”：
經(jīng)濟增速從2008年下半年的急速下滑轉(zhuǎn)為2009年以來的逐季回升，全年“保八”無懸念；從啟動成品油稅費改革到實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，一批多年想改未改的重點改革相繼啟動；從年初上千萬農(nóng)民工失崗返鄉(xiāng)轉(zhuǎn)為部分地區(qū)再度出現(xiàn)“用工荒”，全年就業(yè)目標有望超額完成……“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”等各方面工作取得可喜成就，鼓舞人心。
環(huán)顧全球，經(jīng)濟復蘇的腳步緩慢而曲折。據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織預測，今年全年美國經(jīng)濟將萎縮２.5%，日本和歐元區(qū)將分別萎縮５.３%和２.５%?！敖鸫u四國”中，俄羅斯經(jīng)濟仍處于深度負增長狀態(tài)，巴西和印度的增長率也明顯低于中國。
事實上，從2008年年11月開始，中國政府果斷決策，迅速出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的10項措施，及時制定完善了一系列保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策，形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃。一年來的實踐表明，這一攬子計劃已初見成效，不但使經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，而且進一步提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。
“在外部環(huán)境這么困難的狀況下，取得這樣的成績，沒有一攬子計劃是不可想象的?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院副院長許光建指出。
世界銀行集團高級副行長托馬斯認為，從規(guī)?？?，中國一攬子計劃是最大的?！爸袊鴳?shù)酶叻?，因為中國是把這些政策付諸實施最及時、力度最明顯的國家之一?！?/p>
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