健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制
要讓權(quán)力得到正確對(duì)待和行使，除了使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀以加強(qiáng)自我約束，還需要依靠制度機(jī)制有效規(guī)范用權(quán)行為。黨的十七屆四中全會(huì)提出，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。切實(shí)貫徹落實(shí)這一要求，對(duì)于保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力具有重要作用。
健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，可以從四個(gè)方面著手。一是強(qiáng)化程序約束機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。權(quán)力運(yùn)行的制度化，關(guān)鍵在于權(quán)力運(yùn)行的程序化。無論是權(quán)力授予還是權(quán)力運(yùn)行，都必須堅(jiān)持程序化，以使領(lǐng)導(dǎo)干部有序行使權(quán)力。二是強(qiáng)化法律約束機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)責(zé)任。只有權(quán)力而無責(zé)任，權(quán)力必被濫用；只有責(zé)任而不賦予完成工作所必需的權(quán)力，責(zé)任必將落空。因此，必須強(qiáng)化法律約束機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力置于國(guó)家法律法規(guī)的約束下，保持權(quán)力與責(zé)任的對(duì)等和統(tǒng)一。這是保證分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)必不可少的前提條件，也是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。沒有監(jiān)督，權(quán)力就容易被濫用。要保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，就必須建立有效的監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)努力健全和完善各種監(jiān)督渠道，使黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形成合力。四是強(qiáng)化懲治約束機(jī)制，注重領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)結(jié)果。懲治約束機(jī)制是對(duì)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的事后制約，是權(quán)力制約和監(jiān)督的最后防線，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的不當(dāng)行使能夠起到威懾和制裁作用。強(qiáng)化懲治約束機(jī)制，可以使領(lǐng)導(dǎo)干部更加注意權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果，在權(quán)力運(yùn)行中始終保持清醒頭腦，進(jìn)行自我約束。
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