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鄭新立：通過(guò)改善民生拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

m.kejuu.com?2009-12-28 15:04? ?來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》我來(lái)說(shuō)兩句

加快推進(jìn)社會(huì)管理體制改革

與經(jīng)濟(jì)管理體制相比，社會(huì)管理體制更加復(fù)雜、涉及面更廣。過(guò)去30年，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)管理體制改革上取得了重大進(jìn)展，但社會(huì)管理體制改革相對(duì)滯后，這是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，應(yīng)加快社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，通過(guò)改革促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

社會(huì)管理體制與經(jīng)濟(jì)管理體制的不同之處在于，經(jīng)濟(jì)主體可以普遍適用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，而社會(huì)服務(wù)主體則需要分為公益型、經(jīng)營(yíng)型、半公益半經(jīng)營(yíng)型等。這就需要按照各個(gè)行業(yè)、各個(gè)服務(wù)主體的不同特點(diǎn)，制定不同的管理體制和改革方案。以教育和醫(yī)療為例，這兩大行業(yè)既不能籠統(tǒng)地全部歸入公益型，也不能全部歸入經(jīng)營(yíng)型?；A(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)以財(cái)政投入為主，提供公益性服務(wù)；專業(yè)性、多樣性的教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可以社會(huì)投入為主，提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)；而相當(dāng)多的教育和醫(yī)療服務(wù)主體，則可能需要采用財(cái)政投入與社會(huì)投入相結(jié)合的辦法，提供公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的服務(wù)。這就需要具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)實(shí)際情況制定針對(duì)性強(qiáng)的改革方案。在社保體系建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，也應(yīng)根據(jù)不同情況和財(cái)力可能，制定切實(shí)可行的改革措施，以吸引社會(huì)資金投入，加快建設(shè)速度?，F(xiàn)在許多領(lǐng)域都存在有需求但資金投入不足、同時(shí)大量富余資金又找不到投資出路的問(wèn)題，其癥結(jié)在于沒有形成合理的投入機(jī)制。在這方面，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府部門和各方面研究機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)改革方案的研究論證，在取得社會(huì)共識(shí)之后，加快付諸實(shí)施。通過(guò)改革，為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。如果說(shuō)前30年的經(jīng)濟(jì)體制改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力之源，那么，社會(huì)管理體制改革也必將為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。相信到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)時(shí)，社會(huì)事業(yè)將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，廣大居民不僅個(gè)人消費(fèi)將有一個(gè)大幅度提高，而且公共服務(wù)消費(fèi)也將達(dá)到較高水平，從而創(chuàng)造更加美好的生活。

（作者為全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任）

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