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把增加居民消費(fèi)擺在擴(kuò)大內(nèi)需的突出位置

提高居民消費(fèi)水平，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。黨的十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中第一個(gè)轉(zhuǎn)變就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。這抓住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最突出的矛盾，指明了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。從2003年到2008年的6年間，我國(guó)投資率平均高達(dá)42.5％，成為歷史上最高的時(shí)期，其中2008年高達(dá)43.5％。今年的投資率預(yù)計(jì)又將超過(guò)去年，再創(chuàng)新紀(jì)錄。而同期居民消費(fèi)率則降為年均37.7％，為歷史上最低的時(shí)期，其中2008年降為35.3％。與國(guó)外相比，我國(guó)消費(fèi)與投資失衡的情況更顯嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)率一般為70％左右，比我們高一倍。投資率偏高、居民消費(fèi)率偏低有多方面原因，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期具有一定的必然性。但是，主要原因還是在于我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握能力有待提高。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，宏觀經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要矛盾是供給不足、需求膨脹，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的主要矛盾則是需求不足、供給過(guò)剩。投資僅僅是中間需求，從短期來(lái)看是需求，從長(zhǎng)期來(lái)看則是增加供給。長(zhǎng)時(shí)期的高投資率必然導(dǎo)致生產(chǎn)能力過(guò)剩，在出口受阻的情況下，生產(chǎn)能力過(guò)剩的矛盾會(huì)更加突出。因此，黨的十七大高瞻遠(yuǎn)矚地提出從調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的角度來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，使完成這一轉(zhuǎn)變的任務(wù)變得更加緊迫了。

提高居民消費(fèi)率需要采取綜合性對(duì)策，根本舉措是調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入占國(guó)民收入的比重，提高中低收入者的收入。如果能用3年左右的時(shí)間，將城鄉(xiāng)居民收入占GDP的比重由2008年的43%提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53%；把居民消費(fèi)率由2008年的35%提高15個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到50%，分別接近改革開(kāi)放以來(lái)的最高水平——1985年的56%和52%，那么，消費(fèi)與投資比例失衡的局面將會(huì)有一個(gè)根本性改變，每年將有5萬(wàn)億元左右的國(guó)民收入由現(xiàn)在用于投資和出口改變?yōu)橛糜诰用裣M(fèi)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增加45%—50%，居民的消費(fèi)水平將會(huì)有一個(gè)大的提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將真正轉(zhuǎn)到依靠?jī)?nèi)需支撐的軌道。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于增加居民收入特別是中低收入者的收入，對(duì)于提高居民消費(fèi)率，作出了具體部署。只要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些部署，需求結(jié)構(gòu)必將出現(xiàn)一個(gè)大的變化。