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難點五

如何更好地體現縣域地區(qū)　的動態(tài)發(fā)展

在調查過程中，各地統(tǒng)計局長也紛紛表示，科學的縣域發(fā)展評價體系不僅要關注當前，更要著眼于未來，把當前的發(fā)展要求和未來的發(fā)展需要有機地結合起來。

有統(tǒng)計局長指出，評估指標有相對指標和絕對指標之分，有關社會經濟發(fā)展程度測量的指標、城市競爭力指標大都采用絕對指標，如國民生產總值、財政收入、人均預期壽命等，但這些指標不能反映一個時期內增長的比率，各地發(fā)展基礎不同，環(huán)境條件差距大，縣域經濟的發(fā)展主要表現在改善程度、增長程度上，所以應盡可能用相對指標來測量一個時期內縣域發(fā)展狀況。同時要保持各評價指標的統(tǒng)一性，一方面就評價指標體系的內部關系來說，同一指標的涵義、口徑范圍、計算方法、計算時間和空間范圍等，都必須統(tǒng)一；另一方面，就評價指標與外部的關系來說，還要與其相對應的各類統(tǒng)計指標等具有統(tǒng)一性，這樣才能有可比性，才能根據評估的結果在全國或在世界范圍內進行比較和分析。

有統(tǒng)計局長強調，縣域科學發(fā)展評價體系在指標的內涵、指標的數量及體系的構成上均應保持相對穩(wěn)定性，這樣可以產生比較參照作用，測定可量化工作的工作業(yè)績。這就要求在建構指標體系時應盡量選取可以按照時間序列排序的矢量指標，而對于一些由于公共部門某些臨時任務而設置的考評指標則應盡量避免選入常設考評指標中，或者經由一定的改造處理后并入某項考評指標的內容中。但是缺乏比較基準的數字資料是沒有任何意義的，須與其過去的指標結果加以比較，才能顯示出發(fā)展水平的高低。因而，縣域科學發(fā)展評價體系也應在相對穩(wěn)定性的基礎上適度增加動態(tài)指標。

有統(tǒng)計局長認為，科學發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀，它不僅關注現時的發(fā)展，更關注未來的發(fā)展。從科學發(fā)展觀的角度審視縣域經濟的發(fā)展，就不能僅僅考察縣域經濟的當前發(fā)展狀況，還要考察其長期影響。長期以來，我國縣域經濟評價體系大多集中在當前經濟發(fā)展的考察上。在這種短期評價體系下，縣域的發(fā)展常常變得目光短淺，往往為了追求近期目標而損害長期利益，如盲目上馬一些短期有利可圖而沒有前途、即將淘汰的項目，造成資源的浪費和發(fā)展后勁不足；再如投資技術含量低、能耗大的項目，造成短期經濟效益較好，但資源耗費過大，影響到今后的發(fā)展并造成環(huán)境的污染。