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健全地方政權(quán)體制堅持完善人大制度

m.kejuu.com?2009-12-23 10:59? 王兆國?來源：人民日報我來說兩句

這些重要的經(jīng)驗和體會，體現(xiàn)和深化了對社會主義民主法制建設(shè)規(guī)律、人民代表大會制度發(fā)展規(guī)律的認識，是我們寶貴的精神財富，必須作為做好新形勢下人大工作的重要指導(dǎo)原則長期堅持，并在新的實踐中不斷豐富發(fā)展。

新中國已經(jīng)成立60周年，人民代表大會制度也已經(jīng)走過55年光輝歷程。當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。在新的國際國內(nèi)形勢下，我們必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進，為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義作出新貢獻。

胡錦濤總書記明確指出：“為了保證實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，必須認真落實憲法賦予人民代表大會及其常務(wù)委員會的各項職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會及其常務(wù)委員會作為國家權(quán)力機關(guān)的作用，使人民代表大會及其常務(wù)委員會成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。”吳邦國委員長反復(fù)強調(diào)：“做好新形勢下的人大工作，關(guān)鍵是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，使人大工作有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，有利于充分調(diào)動人民群眾的積極性，有利于維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步?！秉h的十七大對于堅持和完善人民代表大會制度也提出了明確要求。這些重要論述，為我們繼續(xù)前進指明了方向、提出了任務(wù)。我們要從新的歷史起點出發(fā)，深刻認識和把握我國的基本國情和當前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)時代發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期待，不斷加強和改進地方人大及其常委會工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)，更好地發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用。

一要進一步加強和改進地方立法工作。形成和不斷完善中國特色社會主義法律體系，是全國人大和地方人大的共同任務(wù)。在推進中國特色社會主義法律體系建設(shè)過程中，地方人大及其常委會擔負著重要職責。立法是國家的一項基本政治活動。地方立法要牢牢把握正確的政治方向，服從和服務(wù)于黨和國家工作大局，自覺地將黨的主張和廣大人民的意愿以法規(guī)的形式體現(xiàn)出來，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。按照全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的要求，加強地方法制建設(shè)，遵循不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸原則積極開展地方立法，維護國家法制統(tǒng)一。堅持從實際出發(fā)，注重體現(xiàn)地方特色，注重增強針對性和可操作性。抓緊制定與法律配套實施的地方性法規(guī)，保證法律得到有效實施。依照法定權(quán)限，就地方性事務(wù)制定地方性法規(guī)，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。在沒有上位法的情況下，先行制定地方性法規(guī)，為國家立法積累經(jīng)驗。積極推進科學立法、民主立法，進一步提高立法質(zhì)量，使制定出來的地方性法規(guī)切實可行、嚴謹周密、有效管用。開展地方性法規(guī)清理工作，及時解決現(xiàn)行地方性法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)不協(xié)調(diào)問題，保證法律體系更加科學、統(tǒng)一、和諧。