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從圍著“伯樂”轉(zhuǎn)到圍著群眾轉(zhuǎn)

m.kejuu.com?2009-12-18 11:12? ?來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》我來(lái)說(shuō)兩句

靠細(xì)節(jié)，更靠細(xì)則

破解“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”

記者：行使用人權(quán)，是區(qū)委書記權(quán)力體系中最關(guān)鍵、最敏感的一項(xiàng)權(quán)力。為科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)委書記用人行為，岱岳區(qū)主要做了哪些工作？

郭慶敏：規(guī)范區(qū)、縣委書記用人權(quán)，是從制度上預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)上有個(gè)說(shuō)法：“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難。”說(shuō)明監(jiān)督不容易。岱岳區(qū)在試點(diǎn)過(guò)程中，嘗試制定了剛性化的動(dòng)議機(jī)制、開放式的提名機(jī)制、復(fù)合式的推薦機(jī)制、立體式的考察機(jī)制、廣泛性的醞釀機(jī)制、民主化的決策機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)性的選任機(jī)制等七項(xiàng)制度，廣大干部參與踴躍，僅一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)職位就有19名同志報(bào)名競(jìng)選。

記者：據(jù)了解，在個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)，個(gè)別縣（區(qū)）委書記在少數(shù)具體工作中還存在程序上走形式的問(wèn)題，比如常委會(huì)票決，采取事先同其他常委通氣、定調(diào)子等辦法，確保有的人選勝出。在這方面岱岳區(qū)有沒有好辦法？

郭慶敏：細(xì)節(jié)決定成敗。這方面要靠一些明確的細(xì)則來(lái)規(guī)范和限制“一把手”的權(quán)力。比如提名，書記也可以提，但規(guī)定要做到“兩必須三不準(zhǔn)”，即必須寫出署名推薦材料，必須在現(xiàn)有后備干部中提名，不準(zhǔn)采取授意、暗示的方法提名，不準(zhǔn)直接或間接提名配偶、子女和身邊工作人員，不準(zhǔn)隨意否決提名人選。再比如票決討論時(shí)，規(guī)定書記在綜合常委和委員們的意見后作“末位表態(tài)發(fā)言”，而不是搶先發(fā)言，以此避免書記先入為主，影響其他人的選擇。依靠這些細(xì)則，能在一定程度上堵住漏洞，防止偏差。

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