發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、推動農(nóng)村各項工作必須加強(qiáng)財務(wù)管理。有鑒于以上問題，經(jīng)過系統(tǒng)梳理、綜合分析后，筆者認(rèn)可，搞好村級財務(wù)管理、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：
建立健全各項制度，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證。 建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。因此，建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對財務(wù)管理現(xiàn)狀，從財務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財與財務(wù)公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實(shí)可行的財務(wù)規(guī)章制度。要在兩個新制度的基礎(chǔ)上，從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級財務(wù)管理、民主管理和財務(wù)公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺帳管理、票據(jù)管理、檔案管理、財務(wù)開支審批、財會人員崗位職責(zé)、報賬員崗位職責(zé)、會計人員管理，村組干部離任審計，一事一議籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。同時，村級財務(wù)必須堅持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。建立一支筆審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現(xiàn)象。同時，嚴(yán)格執(zhí)行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監(jiān)督真正落實(shí)到實(shí)處，保證農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。
明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，建立集體資產(chǎn)臺賬，規(guī)范資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。一是要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對本村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。二是要搞好資本營運(yùn)，確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效，非經(jīng)營性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值，資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。三是要加強(qiáng)專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議資金等。加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的要求對征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行會計核算，按照專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t來規(guī)范管理。土地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會批準(zhǔn)，事后要將土地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)際開支、管理情況向集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會報告。對征地補(bǔ)償費(fèi)收支原始憑證應(yīng)單獨(dú)裝訂成冊，并定期向群眾公布管理、使用情況。加強(qiáng)一事一議資金的管理。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，村集體興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)要求社員出資、出力的，按一事一議的辦法來籌集，在向群眾收取時，要開具統(tǒng)一的一事一議籌資收據(jù)，專戶儲存、?？顚Ｓ?，不得挪作它用，由村民理財小組進(jìn)行監(jiān)督，使用、開支情況要及時向群眾公布。三是要搞好財務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照國家有關(guān)文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務(wù)活動情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，自覺接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過一事一議籌集的資金、群眾要求公開的其它財務(wù)事項。財務(wù)公開應(yīng)以填寫財務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要專項公開，重點(diǎn)解釋。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復(fù)；對村民提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數(shù)村民不贊成的事項，應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。
- 2009-12-14加強(qiáng)村級財務(wù)管理壯大村級集體經(jīng)濟(jì)
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