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汪同三：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

m.kejuu.com?2009-12-17 08:44? ?來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》我來(lái)說(shuō)兩句

這是應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、增強(qiáng)我國(guó)出口企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。受國(guó)際金融危機(jī)影響，2009年世界貿(mào)易出現(xiàn)了自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為嚴(yán)重的總量下降。由于主要發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口需求大幅下降以及貿(mào)易融資的限制，2008年底到2009年初世界貿(mào)易以30%—50%的幅度下跌。雖然從2009年第二季度起世界貿(mào)易有所反彈，但預(yù)計(jì)全年仍將下跌10%以上。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2010年世界貿(mào)易有可能增長(zhǎng)5%左右，明顯低于金融危機(jī)前的年均增長(zhǎng)水平。在這樣的背景下，各種顯性和隱性的貿(mào)易保護(hù)主義措施紛紛出籠。特別是有的發(fā)達(dá)國(guó)家在失業(yè)狀況進(jìn)一步惡化、就業(yè)壓力增大的情況下，日益明顯地?fù)]舞起貿(mào)易保護(hù)主義大棒，對(duì)我國(guó)正常的外貿(mào)出口增加很多阻力。我們除了要在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)積極爭(zhēng)取合法權(quán)益，也需要采取必要措施主動(dòng)應(yīng)對(duì)形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義的影響。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求依然疲軟、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、對(duì)外貿(mào)易摩擦明顯增多、外需短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機(jī)前水平的形勢(shì)，只有保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，才能為我國(guó)出口企業(yè)創(chuàng)造良好的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高我國(guó)出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

這是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力的需要。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，目前的經(jīng)濟(jì)回升向好并不等于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍較為脆弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多新老矛盾和問(wèn)題。一是今后刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資增長(zhǎng)的政策效應(yīng)可能減弱，民間投資意愿仍有待增強(qiáng)，居民消費(fèi)繼續(xù)大幅增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力依然不足。二是目前宏觀經(jīng)濟(jì)中還存在許多結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等矛盾在外需萎縮的情況下更加凸顯，淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組面臨就業(yè)壓力大、體制機(jī)制不健全等制約；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)十分緊迫；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上缺乏核心技術(shù)和領(lǐng)軍人才；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶?，資源環(huán)境約束問(wèn)題還很突出，完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)困難很大；等等。在新的一年中，我們面臨調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的艱巨任務(wù)，面臨進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大任務(wù)，面臨實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本任務(wù)。此外，2008年底我們提出的4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，原本就是需要執(zhí)行兩年多的計(jì)劃，諸多按計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施的項(xiàng)目特別是大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目仍在建設(shè)過(guò)程中，還需要財(cái)政和金融支持?？梢?jiàn)，只有保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，才能解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的諸多矛盾和問(wèn)題，完成好明年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

著力提高政策的針對(duì)性和靈活性

與2009年相比，2010年國(guó)內(nèi)外各方面的環(huán)境和條件都會(huì)有所不同，需要根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性。提高政策的針對(duì)性和靈活性，就是要把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化適時(shí)適度地作出微調(diào)。在新的形勢(shì)下，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的根本方向，是要服務(wù)于宏觀調(diào)控的總體目標(biāo)，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，注重夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，注重推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)國(guó)際收支平衡，注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力，注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。