您所在的位置：東南網(wǎng) > 理論頻道> 群言薈萃 > 正文

加快戶改才能修通教育公平的“斷頭路”

m.kejuu.com?2009-12-16 11:09? ?來源：新華每日電訊我來說兩句

流動(dòng)人口子女在教育公平上，仍然遭遇著“斷頭路”的阻擊。不修通“斷頭路”，所謂外來人口子女公平的受教育權(quán)，是不完整的。如何修通？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出放寬中小城市戶籍限制，就指明了打通公平之路“卡脖子”路段的關(guān)鍵。

強(qiáng)調(diào)“教育公平是社會(huì)公平的前提”的教育部新部長(zhǎng)袁貴仁，甫一上任就面對(duì)國(guó)人的熱切期盼。有媒體歸納網(wǎng)友對(duì)袁部長(zhǎng)有五大期盼，其中之一就是外來務(wù)工人員子女的中、高考問題。有網(wǎng)友說：“成千上萬的外來打工者的子女，在異鄉(xiāng)成長(zhǎng)、接受教育。他們的父母在異鄉(xiāng)打工，支持那里的建設(shè)，但是他們卻不能在流入地參加高考。希望新部長(zhǎng)能關(guān)注這一關(guān)系千百萬人教育公平的問題?！薄盀楹紊虾?、北京的外來務(wù)工人員的子女不能參加當(dāng)?shù)氐闹锌己透呖?？上海的第一高樓和北京的中央電視臺(tái)這樣的建筑，外來務(wù)工人員不知流了多少汗水。同樣是國(guó)家的未來，為啥不同命啊？”

公平地說，這樣的問題，恐怕不能全由教育部來解答。因?yàn)?，流?dòng)人口子女受教育問題，是現(xiàn)行戶籍制度派生出來的問題，幾乎涉及不同層級(jí)政府社會(huì)管理的每一個(gè)方面。解決義務(wù)教育階段流動(dòng)人口子女的教育公平問題，教育部固然有責(zé)任在自身權(quán)限內(nèi)積極作為，對(duì)需要政府整體考慮的問題也應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上拿出行之有效政策建議，但不能指望教育部“單兵突進(jìn)”。因?yàn)?，在城鄉(xiāng)二元分割、地域差異巨大的國(guó)情下，學(xué)籍與戶籍高度糾結(jié)。任何尋求改變的努力，必然涉及到教育經(jīng)費(fèi)投入、高等教育招生指標(biāo)分配等一系列復(fù)雜的問題，需要政府整體運(yùn)籌、推進(jìn)。

事實(shí)上，為保障外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育權(quán)，從中央到地方，各級(jí)政府近年來做出了巨大的努力。特別是2003年9月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、中央編辦、公安部、國(guó)家發(fā)改委、勞動(dòng)保障部五部門《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》以后，從整體上看，流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育已經(jīng)有了很大的改觀。在許多城市，義務(wù)教育階段在校學(xué)生中，外來人口子女已經(jīng)占了相當(dāng)大的比例。比如，到2009年9月止，杭州全市義務(wù)教育階段在讀進(jìn)城務(wù)工人員子女達(dá)17.46萬人，占義務(wù)教育階段在校學(xué)生總數(shù)的25.5%；其中城區(qū)在讀進(jìn)城務(wù)工人員子女7.9萬人，占城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的38.92%。(《新華每日電訊》12月13日1版)

大批外來工子女在流入地接受義務(wù)教育的不只是杭州。兩年前，北京市教委就承認(rèn)，北京義務(wù)教育階段約有1/3的學(xué)生為外來人員子女。目前深圳義務(wù)教育階段有80.1萬在校學(xué)生，其中非深戶籍學(xué)生55.2萬人，占在校生總數(shù)的68.9%，小學(xué)階段非深戶學(xué)生高達(dá)73.5%。福建晉江市初中在校生外來工子女占24.8%，小學(xué)在校生中外來工子女占比達(dá)62.8%。