2009年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。目前，中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，有13億人口的廣闊市場和較高的居民儲(chǔ)蓄率，這對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)保增長有著很大的空間。但是也必須承認(rèn)，由于目前各種公共產(chǎn)品提供的還不夠完善充足，完整的社會(huì)信用體系也還沒有形成，社會(huì)保障制度還不夠健全，廣大民眾即期消費(fèi)意愿和消費(fèi)行為受到較強(qiáng)的壓抑，在整體上也還沒有具備消費(fèi)社會(huì)那種強(qiáng)勁的購買力和可持續(xù)的消費(fèi)能力。這些都導(dǎo)致了中國消費(fèi)水平低，特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力比較弱，突出的表現(xiàn)是廣大農(nóng)村的消費(fèi)水平過低，而且城鄉(xiāng)之間在消費(fèi)能力、消費(fèi)水平和消費(fèi)規(guī)模等方面的差距越來越大。其實(shí)，消費(fèi)不足一直是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)難題。無論是從自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性，還是與世界平均水平相比，中國的消費(fèi)都處于相對(duì)較低的水平。最為值得引起重視的是，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村消費(fèi)滯后問題尤為嚴(yán)重。由于農(nóng)民收入過低，使得農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)能力與城市差距很大，并且對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)形成了深層抑制，造成了農(nóng)村購買力不足、市場始終處于低迷的狀態(tài)，使占全國人口 2/3 的農(nóng)村，只消費(fèi)了全國 1/3 的商品。必須看到，中國有70% 左右的人口在農(nóng)村，農(nóng)村是最大的消費(fèi)市場，而擴(kuò)大消費(fèi)、提高消費(fèi)率就應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放到農(nóng)村。因此，必須加大現(xiàn)行分配調(diào)節(jié)的力度，形成一套健全的利益機(jī)制，切實(shí)提高占人口多數(shù)的農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)中低收入人群的消費(fèi)能力。要在不斷改善消費(fèi)環(huán)境、完善與消費(fèi)相關(guān)的政策法規(guī)的同時(shí)，更多地關(guān)注廣大農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)中的弱勢群體，有意識(shí)地從消費(fèi)領(lǐng)域促進(jìn)社會(huì)的公平與正義。
我國現(xiàn)階段正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，努力擴(kuò)大內(nèi)需，提高廣大人民群眾的消費(fèi)能力，是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然選擇。要加快制定相關(guān)的機(jī)制和政策，加大社保投入以及有關(guān)補(bǔ)貼政策出臺(tái)的力度，在市場引導(dǎo)等方面盡快改善消費(fèi)環(huán)境，保證合理消費(fèi)的不斷擴(kuò)大。
（作者單位：中共北京市委黨校）
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