群眾利益無(wú)小事，農(nóng)民利益更如此，哪一樣搞不好都可能埋下地雷，引爆導(dǎo)火索。河南葉縣舊縣鄉(xiāng)毛莊村村支書白怪是市縣兩級(jí)人大代表，他說(shuō)，上級(jí)對(duì)農(nóng)村工作抓得越來(lái)越緊，要求越來(lái)越嚴(yán)，像秸稈禁燒、計(jì)劃生育、打擊“兩搶一盜”等工作，都實(shí)行“一票否決”。萬(wàn)事執(zhí)行難，許多事情理論上是好的，但是和農(nóng)村實(shí)際情況差距很大，操作起來(lái)困難，結(jié)果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不滿意，村里群眾有意見，村支書往往兩頭受氣。
葉縣任店鎮(zhèn)寺西村村支書馬彥春以秸稈還田為例說(shuō)，為防止農(nóng)民把秸稈一燒了之，縣鄉(xiāng)兩級(jí)先從對(duì)村級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付款中扣除幾千元，如發(fā)現(xiàn)有人燃燒秸稈，這些錢就算成罰款。所以，夏秋兩季，村支書就帶領(lǐng)其他村干部，每人一張涼席、一張床單，整天住在地頭，自家的農(nóng)活干不成，還要家人送飯。
土地是農(nóng)民的命根子，因此，涉及土地承包、流轉(zhuǎn)和征用的糾紛在東中西部都很多。南京江寧區(qū)東陽(yáng)村委會(huì)黨總支書記朱清瑜說(shuō)，前些年土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不規(guī)范，由于種地不賺錢，很多農(nóng)民都把土地轉(zhuǎn)給別人去種。后來(lái)免除了農(nóng)業(yè)稅，種糧還有補(bǔ)貼，許多農(nóng)民又想把地要回來(lái)自己種，矛盾沖突于是發(fā)生。
江寧區(qū)周崗社區(qū)黨總支書記馬更軍把農(nóng)村維穩(wěn)壓力分解為兩個(gè)方面：一是農(nóng)民之間發(fā)生的矛盾，二是農(nóng)民與村兩委、政府之間的矛盾。不管哪一類，農(nóng)民都會(huì)到村部甚至到鎮(zhèn)政府、區(qū)政府上訪，最后所有壓力都集中到村部。他說(shuō)：“平時(shí)特別忙，沒(méi)有休息日，唯一的休息日就是春節(jié)放假?！?/p>
很多村支書在接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，當(dāng)前，各級(jí)黨委、政府三令五申，把矛盾化解在基層，信訪案件層層往下壓。村支書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一樣充當(dāng)了農(nóng)村信訪維穩(wěn)的前沿哨兵，承擔(dān)著防范越級(jí)上訪的第一步責(zé)任，但在解決問(wèn)題上往往是責(zé)任大權(quán)力小，許多時(shí)候沒(méi)法從財(cái)政上、政策上、體制上予以根治。一些群眾感到村級(jí)黨組織無(wú)力解決他們的實(shí)際困難和問(wèn)題，遇到矛盾糾紛便越級(jí)上訪。迫于無(wú)奈，有的村支書甚至到省城和北京截訪。
發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。由于處在有限權(quán)力和無(wú)限責(zé)任交織的核心，長(zhǎng)期在基層一線面對(duì)各種利益和矛盾的擠壓，許多村支書不同程度地存在緊張、焦慮、疲累心理。用他們自己的話說(shuō)：他們的角色好比全科全天候大夫，“深夜出急診，白天上門診，晚上再會(huì)診”。不過(guò)，有的村支書想著自己大小是個(gè)頭，“來(lái)人陪客吃一點(diǎn)，出外辦事方便點(diǎn)，站在人前光彩點(diǎn)”，所以，盡管喊著村官難當(dāng)，但又欲罷不能。
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