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加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)
中共上海市委貫徹中共中央《決定》提出實(shí)施意見

m.kejuu.com?2009-12-02 09:40? ?來源：解放日報(bào) 我來說兩句

規(guī)范各級黨委（黨組）決策規(guī)則和程序。嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）重大決策集體討論決定制度，充分聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體對黨委重大決策的意見和建議，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部的意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會聽證在決策過程中的作用。探索黨委決策的追蹤評估制度，完善決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。

五、保障黨員主體地位，發(fā)展黨內(nèi)基層民主

保障和落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力推進(jìn)各級黨組織黨務(wù)公開，規(guī)范黨務(wù)公開項(xiàng)目，包括貫徹執(zhí)行重要決策部署情況，黨的組織建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部選拔、管理、使用情況，黨費(fèi)和黨組織工作經(jīng)費(fèi)管理、使用情況以及涉及黨員切身利益的重要問題等。按照“事前公開、征求意見，過程公開、擴(kuò)大參與，結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的要求，將黨務(wù)公開貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施、監(jiān)督全過程。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織每年至少向黨員大會（黨員代表大會）報(bào)告1次工作情況和加強(qiáng)黨的建設(shè)情況制度。市委各職能部門和區(qū)縣黨委要建立新聞發(fā)言人制度。

不斷拓寬黨員意見表達(dá)渠道，鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。完善和推廣黨員議事會制度，探索建立黨內(nèi)事務(wù)黨員聽證咨詢制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度。黨委研究決定重大問題，可邀請黨員代表參加。推廣群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委的“三測評”做法，實(shí)施黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度，推進(jìn)實(shí)施基層黨組織和黨員評議黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制度，測評和評議結(jié)果作為選拔、任用、獎懲的重要依據(jù)。上級黨組織要經(jīng)常聽取、定期研究基層黨組織和黨員反映的問題、提出的意見和建議，在對有關(guān)問題及意見和建議作出決定前，應(yīng)提交基層黨組織討論或充分征求基層黨組織意見。建立規(guī)范的城鄉(xiāng)基層黨員民主議事、咨詢、溝通、協(xié)商制度，推廣村級組織“四議兩公開”工作法，推動基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層民主自治機(jī)制不斷完善。

改革和完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，拓寬候選人介紹渠道，充實(shí)候選人介紹內(nèi)容，增進(jìn)黨員群眾對候選人的了解，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。落實(shí)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子按期換屆。制定和實(shí)施指導(dǎo)公推直選的意見和配套制度，繼續(xù)推進(jìn)村、居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆全面實(shí)行公推直選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆一般應(yīng)實(shí)行公推直選；機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織基層黨組織在已有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大公推直選范圍。做好選舉后的干部管理工作，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動，維護(hù)選舉結(jié)果的嚴(yán)肅性。

尊重基層首創(chuàng)精神，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。制定指導(dǎo)基層黨代會常任制的工作意見，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大推進(jìn)力度，在有條件的機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校開展試點(diǎn)，規(guī)范年會的主題、工作報(bào)告以及重大事項(xiàng)表決等制度。在一些不同類型的基層黨組織，探索開展黨員向黨代表、基層黨組織及其負(fù)責(zé)人提出詢問、質(zhì)詢的制度和辦法。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民區(qū)黨組織，探索黨員提出罷免或撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦法。