【案例成效】
一、搭建了“村民民主受保障、干部權力受制衡”的平臺。“三會村治”的本質(zhì)是民主自治，核心是權力制衡，特點是程序規(guī)范，即通過完善民主制度，規(guī)范權力運行，嚴密工作流程，強化監(jiān)督保障，逐步形成一個自我管理、自我監(jiān)督、自我服務、自我發(fā)展的運轉(zhuǎn)機制。它將民主制度、操作程序、群眾監(jiān)督結合起來，建立起了一個比較系統(tǒng)、全面、科學、規(guī)范的民主村治模式，暢通了農(nóng)民群眾參與村務管理的渠道，從制度上確保了村民知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權，搭建了“民主受保障”的平臺。它通過定權、分權和控權，形成了縱向?qū)蛹壒芾?，授權制約；橫向流程控制，平行制約的村權配置框架。做到了厘清村權界線，明確村權職能，規(guī)范村權行使的目標，建立健全了村權運行監(jiān)控制度，構建了農(nóng)村懲治和預防腐敗體系，從源頭上強化了農(nóng)村黨風廉政建設，搭建了“權力受制衡”的平臺。
二、轉(zhuǎn)換了村級黨組織的功能?！叭龝逯巍毙聶C制的運行，在農(nóng)村形成了“黨支部領導、議事會決策、村委會辦事、監(jiān)事會監(jiān)督”的工作新格局。通過劃定領導權和自治權的邊界和范圍，黨支部功能得到了轉(zhuǎn)換和加強。一領導地位上：在新機制下，黨支部的領導地位主要體現(xiàn)在政治、思想領導和具體村務決策和監(jiān)督領導。而村務的具體落實和執(zhí)行交由村委會負責。改變了過去黨支部既是“運動員”又是“裁判員”的狀況，在確保支部領導權的同時，又體現(xiàn)村民自治權，從根本上解決了過去黨支部和村委會“兩張皮”現(xiàn)象。二領導方式上：實現(xiàn)了具體村務領導由直接向間接的轉(zhuǎn)換。黨支部通過村民議事會把黨委、政府的精神意圖轉(zhuǎn)化為對全體村民有約束力的村規(guī)民約，使黨的路線方針政策更具有穩(wěn)固的群眾基礎，實現(xiàn)了黨心和民意有效嫁接。通過村民監(jiān)事會對村務實施有效監(jiān)督，確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實。三支部自身建設上：（一）有效提高了支部委員的地位和作用，實現(xiàn)了支部的整體領導，改變了過去支部委員閑職虛掛的現(xiàn)象。（二）有效提高了黨內(nèi)民主意識和監(jiān)督意識。支部委員在村務決策過程中一人一票，在黨內(nèi)也培育了民主意識。議事會、監(jiān)事會在自治機構的制衡性，特別是村紀檢監(jiān)察工作室的設立，大大增強了支部內(nèi)紀檢委員對正職的監(jiān)督，而議事會主席（支部書記）每年向議事會述職，則進一步強化了這種監(jiān)督意識。（三）黨支部實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換，避免了與村民的正面矛盾，使黨支部更好地抓好自身建設，樹立黨的形象。
- 2009-08-27李源潮：要發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制
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