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近年來，隨著個(gè)體、私營(yíng)、合資等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，黨員在不同行業(yè)、地域間的流動(dòng)性加大，黨員成份、生活環(huán)境及思想意識(shí)形態(tài)趨于復(fù)雜化。針對(duì)這種情況，安徽省肥東縣石塘鎮(zhèn)進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富活動(dòng)載體，逐步探索出一條流動(dòng)黨員教育管理與服務(wù)的新路子，在全省產(chǎn)生了較大影響。

一、工作背景

石塘鎮(zhèn)地處肥東縣中北部，人多地少，剩余勞動(dòng)力較多，群眾外出創(chuàng)業(yè)致富的愿望非常迫切。近年來，不少農(nóng)民洗腳上岸、異地發(fā)展，其中外出至“長(zhǎng)三角”一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的有3萬多人，占外出人員總數(shù)94.58%；流動(dòng)黨員有400多人，占外出黨員總數(shù)的92.5%。其中，龍城、東明等多數(shù)村（居）外出黨員主要集中在上海一帶，從事汽車銷售與修理等工作；四合等村外出黨員主要集中在江蘇徐州一帶，從事機(jī)電行業(yè)。大批群眾外出創(chuàng)業(yè)在給流入地和流出地經(jīng)濟(jì)帶來巨大效益的同時(shí)，也給流動(dòng)黨員教育管理工作帶來很大難度，“五難”（即黨費(fèi)難收繳、去向難把握、管理難實(shí)施、活動(dòng)難開展、作用難發(fā)揮）問題日益突出。為此，該鎮(zhèn)按照縣委組織部“做實(shí)、創(chuàng)新、長(zhǎng)效”的要求，在“長(zhǎng)三角”地區(qū)石塘籍農(nóng)村勞動(dòng)力集中的城市建立流動(dòng)黨員黨組織，保證了外出黨員參加活動(dòng)有歸宿、交納黨費(fèi)有去處、遇到困難有依靠，在服務(wù)流動(dòng)黨員、凝聚外出青年、引領(lǐng)回歸創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)兩地（流入地和流出地）發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

二、主要做法

（一）延伸觸角，健全組織，把管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓

針對(duì)長(zhǎng)期以來存在的外出黨員流出地黨組織“管得著但看不見”、流入地黨組織“看得見但管不著”的現(xiàn)象，該鎮(zhèn)在黨組織設(shè)置上進(jìn)行創(chuàng)新，積極組建流動(dòng)黨員黨組織，幫助流動(dòng)黨員在務(wù)工地“安家”。

第一，在外出流動(dòng)黨員較集中的上海市成立駐滬企業(yè)黨組織。1992年7月，該鎮(zhèn)就成立了駐滬企業(yè)黨支部，當(dāng)時(shí)只有3名黨員。后來，黨支部發(fā)揮石塘籍老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)的橋梁和紐帶作用，采取“組織找黨員、黨員找組織”和“黨員找企業(yè)、企業(yè)找黨員”的辦法，把每一位石塘籍的黨員都納入到黨組織中來。隨著赴滬創(chuàng)業(yè)黨員的增多和發(fā)展黨員工作的開展，駐滬企業(yè)黨支部又先后升格為石塘鎮(zhèn)駐滬黨總支、黨委，現(xiàn)有9個(gè)支部、200多名黨員。此外，注重物色政治素質(zhì)好、熱愛并熟悉黨務(wù)工作、創(chuàng)業(yè)有成的黨員擔(dān)任黨支部書記，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

第二，在合肥成立駐外企業(yè)黨總支。2007年，針對(duì)安徽雄峰起重、江淮起重集團(tuán)等企業(yè)在合肥迅猛發(fā)展的良好勢(shì)頭，根據(jù)企業(yè)所屬黨員流動(dòng)范圍較廣、居住分散的特點(diǎn)，該鎮(zhèn)成立了駐外企業(yè)黨總支，并下設(shè)3個(gè)企業(yè)黨支部，加強(qiáng)對(duì)合肥及其周邊石塘籍企業(yè)黨員的教育管理。

第三，建立流動(dòng)黨員服務(wù)站。對(duì)不具備設(shè)立流動(dòng)黨員黨支部條件的其它城市的流動(dòng)黨員，全部納入流動(dòng)黨員服務(wù)站管理。流動(dòng)黨員管理服務(wù)站制定了工作職責(zé)和工作制度，具體負(fù)責(zé)對(duì)外出流動(dòng)黨員進(jìn)行造冊(cè)登記、做好信息聯(lián)絡(luò)、發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證、提供政策法律和就業(yè)信息服務(wù)等工作。同時(shí)，服務(wù)站注重與各村級(jí)黨組織保持溝通和銜接，做到相互配合、齊抓共管。