19世紀70年代后,新興的日本與古老的俄國開始了對朝鮮的爭奪。1875年日本挑起了侵朝的“江華島事件”,這引起了俄國的關(guān)注。俄報稱:“日本向朝鮮宣戰(zhàn),艦隊封鎖了朝鮮的港灣,對于接近俄國邊界地域的這種糾紛,政府是不能熟視無睹的?!雹谶@表明對于日本的侵朝舉動,俄國是不會坐視不管的,日俄在朝鮮的矛盾急劇加深。
面對日本和俄國對朝鮮的侵略野心,清政府意識到可以利用它們之間的矛盾,實施“以夷制夷”。1880年中國與俄國就伊犁問題進行艱苦談判時,李鴻章就指出了俄國在當時的時局中起著關(guān)鍵作用,中俄關(guān)系處理好了,日本和其他國家對中朝兩國的侵略野心將會有所收斂。相反,如果中俄關(guān)系處理不好,將引起日本和其他國家對中朝兩國的敵意。由于日本接連的侵臺和侵朝,使李鴻章認識到聯(lián)合日本來對付俄國是不可能的,而聯(lián)合龐大的俄國來震懾彈丸之地的日本則是較現(xiàn)實的選擇,因為在他看來“俄與日本強弱之勢相去百倍,若倫理之曲直,則日本之侮我為尤甚矣”。③經(jīng)過一番權(quán)衡,李鴻章決定力促聯(lián)俄制日。
1886年9月,中俄在天津就朝鮮問題進行談判,李鴻章積極建議與俄國訂立密約。經(jīng)過艱苦的談判,俄方最終作出了不侵占朝鮮領(lǐng)土的允諾,這也是清政府期望的最好結(jié)果。俄國這個不侵占朝鮮領(lǐng)土的保證增強了李鴻章聯(lián)俄制日的信心。他說:“韓雖可慮,有俄在旁,日斷不遽生心。我當一意聯(lián)絡俄人,使不侵占韓地,則日亦必縮手?!雹芾铠櫿孪胍赃@種全力投靠俄國的方式,來杜絕日俄對朝鮮的侵略。
在清政府看來,美國與朝鮮有太平洋之隔,美國絕無侵占朝鮮土地的可能。如果能讓朝鮮與美國訂立一個友好條約,不但可以牽制日本對朝鮮的侵略,而且也可杜絕俄國對朝鮮的野心。在清政府的“代為主持”下,朝美簽署《朝美修好通商條約》,極力勸導朝鮮與美國立約通商,以此來抵制《江華條約》后日本在朝鮮勢力的擴張,也就是聯(lián)美制日。
在19世紀下半葉的遠東,世界各列強的矛盾進一步擴大。除了英俄矛盾外,又產(chǎn)生了英日這一新矛盾,英國希望就近尋求盟友。經(jīng)過洋務運動后稍有改善的晚清帝國對英國表現(xiàn)出較強的吸引力,中國成為英國聯(lián)合的理想目標。正如當時著名的《時報》特派記者科爾豪克所說,“英國認為中國可能成為它反對俄國的同盟者”。⑤所以,從英國方面看,存在著聯(lián)合中國以抵抗俄國和日本的意向。從清政府方面看,中法戰(zhàn)爭客觀上促使清政府聯(lián)合英國抵制日本。英法兩國在侵略緬甸和中國西南問題上有矛盾。日本盤算著拉攏法國肢解中國傳統(tǒng)的藩屬體制,中法戰(zhàn)爭的爆發(fā)引起了日本國內(nèi)強硬論者的極大興奮,他們認為這是日法聯(lián)合夾擊中國的最好機會。此時清政府意識到需要離間英法,聯(lián)合英國共抗法日。
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