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切實提高反腐倡廉建設(shè)成效
——學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會《決定》系列談

m.kejuu.com?2009-11-25 09:07? 李聚山?來源：人民網(wǎng)-《人民日報》我來說兩句

我們黨成立88年來特別是執(zhí)政60年來，始終高度重視和大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強拒腐防變能力，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)還難以消除，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。黨的十七屆四中全會《決定》提出：“在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效?！边@對于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實提高反腐倡廉建設(shè)成效，具有十分重要的意義。

教育是有效預(yù)防腐敗的基本前提。對于反腐倡廉建設(shè)來說，既要進(jìn)行面向全黨全社會的全方位廉政教育，更要進(jìn)行面向領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育和廉潔自律教育。應(yīng)把廉政教育列入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，改進(jìn)教育方式，提高教育實效，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強廉潔自律意識，自覺做到“不想”腐敗。在加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育的同時，還要認(rèn)真解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔從政各項規(guī)定的突出問題，依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。

查辦案件是有效預(yù)防腐敗的重要手段。對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，才能增強反腐敗斗爭的震懾力，使想腐敗者“不敢”腐敗。對領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的腐敗行為，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，堅決改變失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅決查處一批大案要案：嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

監(jiān)督是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工人階級政黨是由工人階級先進(jìn)分子為解放全人類而自愿組織起來的政治組織，它本身并沒有權(quán)力。但在取得政權(quán)、成為執(zhí)政黨以后，工人階級政黨就擁有了人民所賦予的領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)的廣泛權(quán)力。在執(zhí)政條件下，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進(jìn)權(quán)力運行程序化和公開透明，是防止權(quán)力濫用的必要條件。為此，要實行科學(xué)民主決策，防止決策過程中發(fā)生腐敗；全面深化政務(wù)公開，促進(jìn)勤政廉政和提高行政效能；建立健全行政問責(zé)制度，進(jìn)一步加強行政監(jiān)督。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。

制度創(chuàng)新是有效預(yù)防腐敗的有力保障。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就必須加大制度創(chuàng)新的力度。應(yīng)進(jìn)一步明確政府職能定位，完善財政管理體制、金融監(jiān)管機制、公共資源配置競爭機制和國有企業(yè)權(quán)力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制等。在黨政部門，應(yīng)加強廉政文化建設(shè)機制、紀(jì)檢監(jiān)察管理體制、黨風(fēng)廉政巡視制度、領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度、重大事項報告制度等創(chuàng)新。

總之，要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革、創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，切實提高反腐倡廉建設(shè)成效。