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二、提高黨的建設科學化水平，是黨的領導和黨的建設實踐的迫切需要

黨的十七屆四中全會著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，把提高黨的建設科學化水平這一重大課題提到全黨同志面前，回應了人民群眾的迫切愿望，體現了黨的建設與時俱進的時代要求，具有很強的現實針對性和指導性。

第一，黨所處的客觀環(huán)境變化要求提高黨的建設科學化水平?！稕Q定》指出，我們黨正面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗。這“四個考驗”，凸顯了應對外部環(huán)境考驗在提高黨的建設科學化水平中的重要地位，這對全黨同志無疑是有深刻啟迪和引導作用的。

從國際環(huán)境看，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期；世界經濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點；此外，當然還有發(fā)達國家在經濟、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多等問題。這樣一種變化了的國際環(huán)境，要求我們黨切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高抓住機遇、化解挑戰(zhàn)、駕馭復雜局面的能力。特別是要求我們深化對內政外交互動規(guī)律的認識，堅持把國內發(fā)展同對外開放統(tǒng)一起來，積極利用外部環(huán)境提供的發(fā)展機遇，有效應對外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。在實踐中，既要重視國內工作對外部環(huán)境的影響，又要注重外部環(huán)境對國內工作的反應，更好地為推動科學發(fā)展、促進社會和諧服務。

而從國內環(huán)境看，當前最深刻的新變化是出現了同國際金融危機沖擊和我國發(fā)展呈現的一系列新的階段性特征相聯系的新情況新問題，主要是：經濟全球化負面效應凸顯，要求我們加快轉變發(fā)展方式、完善發(fā)展模式；同時，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，隨著我國在新的歷史起點上向前邁進，黨和國家統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，公民政治參與和網絡問政議政的積極性高漲，這樣一種變化了的國內環(huán)境，要求我們黨提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，提高總攬全局、協調各方能力，提高統(tǒng)籌協調各方面利益關系能力和水平。

第二，黨的歷史方位和干部隊伍構成新變化也要求提高黨的建設科學化水平?！稕Q定》重申了黨的歷史方位和中心任務的變化。我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這就對保持黨的性質、宗旨，堅持和發(fā)展黨的先進性提出新的任務、新的要求。同時，改革開放30多年來，我們黨的干部隊伍按照“四化”方針持續(xù)進行新老交替，黨的干部隊伍構成也發(fā)生深刻變化，一大批具有較寬世界眼光、較高知識層次、較強開拓精神的年輕干部相繼走上黨和國家各級領導崗位，給黨和人民的事業(yè)帶來了蓬勃生機和活力，但也給我們黨在新形勢下的思想政治建設特別是執(zhí)政能力建設和先進性建設以及黨性黨風黨紀教育提出了新的任務、新的要求。此外，黨員隊伍在市場經濟條件下發(fā)生的深刻結構性變化，以及在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中發(fā)生的大規(guī)模的社會流動，也給黨員教育管理提出了新的任務、新的要求?！稕Q定》指出，當前，黨的領導水平和執(zhí)政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題?！稕Q定》從理想信念、民主集中制、領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、作風建設、反腐敗斗爭6個方面作了全面分析，要求全黨充分認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，按照提高黨的建設科學化水平的要求，繼續(xù)扎實推進黨的建設新的偉大工程。