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試點情況

我國基本上建立健全了公務員考試錄用機制，逐步推行了領導干部公開選拔、競爭上崗的選拔任用新機制，而且進行了公推直選的試點，從先行試點的效果來看，公推直選切實調動了普通黨員群眾的政治熱情。

從改革開放初期提出的干部“四化”方針、打破領導干部終身制，到1994年我國全面推行公務員制度，我國的干部人事制度改革取得了重要進展，對“委任制”一統(tǒng)天下的傳統(tǒng)干部人事制度進行了重大改革，對全面提高干部素質起到了重要作用。

隨著公務員制度的推行和《黨政領導干部選拔任用條例》的實施，我國基本上建立健全了公務員考試錄用機制，逐步推行了領導干部公開選拔、競爭上崗的選拔任用新機制，初步形成了領導干部的辭職、問責、職務任期、交流、任職回避、財產公示等制度。特別是黨的十六大以來，黨政領導干部選拔任用的民主化取得了重要進展，在領導干部選用中的民主推薦、民主提名、群眾參與、票決制、公示制等在一些地方和部門取得了很好的效果。

在公務員制度推行的15年間，通過嚴格的公務員入門考試，我國公務員隊伍的年齡結構、知識結構、專業(yè)結構都發(fā)生了很大變化，年輕化、知識化、專業(yè)化的目標基本實現(xiàn)。據資料顯示，我國35歲以下的公務員已經占到公務員總數(shù)的70%以上，大專以上文化程度的公務員占公務員總數(shù)的85%以上，普通公務員隊伍年齡梯次結構基本合理，知識專業(yè)結構基本適應了經濟社會發(fā)展的需求。

目前，我國公務員隊伍存在的深層次難點問題是公務員晉升機制。在領導干部選拔任用中之所以出現(xiàn)跑官要官、買官賣官、行賄受賄、任人唯親唯近等不正之風和丑惡現(xiàn)象，一個根本原因是公務員在職業(yè)發(fā)展的道路上沒有一個規(guī)范的、可預期的剛性晉升機制，如果是幾個人甚至一個人可以決定能否得到晉升或通過“活動”可以得到晉升，或公務員晉升的法律法規(guī)得不到有效執(zhí)行，投機鉆營、行賄受賄的事就有可能發(fā)生，用人腐敗就不可避免。

近幾年一些地方試點推行的“公推直選”，特別是對地方和部門“一把手”的公推直選，對解決公務員晉升這一難題提供了一個重要的思路和方法，是如何發(fā)揚社會主義政治和行政民主的一個重要實驗。從先行先試的效果來看，公推直選切實調動了普通黨員群眾的政治熱情。從民主提名到民主過程參與、結果及時公開等，推進了選人用人過程的公開透明和民主化程度，受到群眾的肯定，值得我們認真總結經驗，形成制度，逐步推廣。另外，近些年在國務院相關部門的推動下，我國的一些地方政府和政府部門加強了“政府績效評估”和“公務員崗位績效評估”的改革實驗，并在服務型政府的建設中引入“群眾評政府”活動，這些都為“公務員依據績效晉升”這一剛性原則的推廣提供了有價值的經驗。

域外經驗

國外公務員制度有以下幾個鮮明的特點：一是實行“政務官”與“事務官”相分離的管理機制；二是公務員的“資歷和績效晉升原則”；三是公共機構工作人員待遇平等或一致原則。