四方面制度共同構(gòu)成從源頭上防治腐敗制度體系
反腐敗治本抓源頭工作集中表現(xiàn)為制度建設(shè)，即建立健全權(quán)力分配、作用邊界及其運(yùn)行過程的制度體系，并推向法制化。
根據(jù)上述邏輯環(huán)節(jié)，從源頭上防治腐敗，不管是領(lǐng)導(dǎo)決策層還是具體執(zhí)行層，不管是政治領(lǐng)域還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域與社會(huì)領(lǐng)域，不管是影響面廣的工作領(lǐng)域還是專門的工作方面，不管是綜合性工作部門還是專業(yè)性工作機(jī)構(gòu)，不管是涉及體制問題的還是只涉及制度層面的，其主要工作可統(tǒng)統(tǒng)歸為四個(gè)方面的制度建設(shè)。即根據(jù)分解制約原則，找準(zhǔn)產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，建立健全分制權(quán)力的制度；根據(jù)明確具體原則，找準(zhǔn)規(guī)范空白和乏力之處，建立完善的規(guī)范權(quán)力制度；根據(jù)關(guān)口前移原則，瞄準(zhǔn)監(jiān)督效力，建立健全監(jiān)督權(quán)力的制度；根據(jù)公開透明原則，著眼方便快捷，建立完備的權(quán)力公開制度。
四個(gè)方面的制度共同構(gòu)成從源頭上防治腐敗的制度體系。在此過程中，具體層面所開展的制度改革創(chuàng)新固然應(yīng)得到鼓勵(lì)和支持，但領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所作的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)也不可或缺。遵循同一的邏輯進(jìn)程，經(jīng)過上下和各個(gè)領(lǐng)域的共同努力，相信從源頭上防治腐敗的工作一定能取得更為顯著的成效。
(作者系中國科技大學(xué)廉政研究中心副教授)
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