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在統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化中求作為

m.kejuu.com?2009-11-03 10:22? 李桂義?來源：東南網(wǎng) 我來說兩句

近年來，南安市統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”發(fā)展，支農(nóng)扶農(nóng)力度不斷加大，經(jīng)濟實力獲得持續(xù)提升，城市輻射帶動能力持續(xù)增強。實踐證明，在新農(nóng)村建設深入推進的新階段，必須把“三農(nóng)”工作放在工業(yè)化、城市化進程中統(tǒng)籌推進，依靠工業(yè)力量、城市帶動、農(nóng)民素質(zhì)提高，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題。

一要以工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要注重以工業(yè)經(jīng)營模式和新技術(shù)、新裝備改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)資源綜合利用率。

要突出產(chǎn)業(yè)拉動。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務。目前，南安市農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，只有重視并加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能突破資源環(huán)境的瓶頸，提高土地生產(chǎn)率和資源利用率，推動農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。要在發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)上下工夫。

要突出工業(yè)帶動。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是增強農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌的根本舉措。一方面，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)發(fā)展的導向產(chǎn)業(yè)。另一方面，要加快發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)。按照農(nóng)民進集鎮(zhèn)、住宅進小區(qū)、工業(yè)進園區(qū)的發(fā)展思路，做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)整合，有效引導各類工業(yè)向特色區(qū)域、企業(yè)向特色園區(qū)集中，打造特色產(chǎn)業(yè)集群基地，提升農(nóng)村工業(yè)發(fā)展水平。

要突出科技驅(qū)動。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進步，只有依靠現(xiàn)代科技，才能有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方面，要鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村生產(chǎn)一線，依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)或高校、科研院所等研究機構(gòu)力量。在農(nóng)業(yè)科技示范方面，要以市場需求為導向，以高新農(nóng)業(yè)科技成果為依托，以高新技術(shù)、新品種示范為核心，以綜合配套技術(shù)應用為保證，加快建設發(fā)展一批無公害、高標準的農(nóng)業(yè)科技示范場（園區(qū)）。在農(nóng)業(yè)科技推廣方面，要加緊建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺，加快科技市場、科技特派員隊伍、科技示范基地和農(nóng)業(yè)科技園等建設。要發(fā)揮對臺區(qū)位和人文上優(yōu)勢，加強南臺農(nóng)業(yè)科技合作，形成多層次、全方位、互補互利的農(nóng)業(yè)合作體系。

要突出政策促動。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐中，政策始終發(fā)揮著重要的助推作用。要立足市情，從資源利用、科技應用、生態(tài)建設、技術(shù)服務等方面制定引導政策，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)自主增長能力顯著增強。在政策方面，可出臺相關(guān)公共設施建設和經(jīng)營權(quán)出讓相統(tǒng)一的措施，通過市場化運作或有償出讓，吸引社會資本投入新農(nóng)村建設。

二要以城市化理念規(guī)劃建設新農(nóng)村。農(nóng)村城市化是現(xiàn)階段實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、優(yōu)勢互補的有效途徑，也是縮小城鄉(xiāng)差別，最終走向城鄉(xiāng)一體化的根本途徑。要用城市理念統(tǒng)領縣域建設和發(fā)展，對城市和農(nóng)村進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理分工，有序建設，鼓勵社會資源和要素在縣域范圍內(nèi)自由流動，促進農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)人口的生活方式、思想觀念、文化素質(zhì)等方面與城市文明逐漸趨向同一。

要把建設新農(nóng)村和推進城市化緊密結(jié)合起來，不斷加大農(nóng)村公共基礎設施和社會事業(yè)投入，使農(nóng)民告別落后生活方式，滿足農(nóng)民的物質(zhì)生活需求和精神文化生活需求。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為指導，把城市各項專業(yè)規(guī)劃向農(nóng)村延伸，形成多層次、全方位、開放式的城鄉(xiāng)一體化新格局。要大力實施農(nóng)民教育培訓工程，用現(xiàn)代化理念教育培訓現(xiàn)代農(nóng)民，逐步將農(nóng)民培養(yǎng)成為適應市場經(jīng)濟的現(xiàn)代農(nóng)民，培養(yǎng)成為合格的產(chǎn)業(yè)工人和城市居民。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，積極探索文化引領型新農(nóng)村建設模式，通過挖掘地方特色文化底蘊，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強文化館、圖書館、文化站、文化室等公共文化設施建設，扶持發(fā)展具有僑鄉(xiāng)特色的民間民俗文化，豐富農(nóng)民的精神文化生活，為新農(nóng)村建設注入新的內(nèi)涵，提供新的動力。

（作者為南安市委副書記）